中國(guó)鋼鐵產(chǎn)能過(guò)剩，不只是個(gè)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題,，同時(shí)也是嚴(yán)重的環(huán)保和社會(huì)問(wèn)題,。以犧牲環(huán)境為代價(jià)的飲鴆止渴式的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，應(yīng)該首先從鋼鐵行業(yè)開(kāi)始改變,，這是對(duì)中國(guó)鋼企的拯救,，也將是對(duì)我們生存環(huán)境的拯救。

最近中國(guó)鋼鐵價(jià)格再次迎來(lái)下跌,?？v觀全年，鋼價(jià)整體已跌至20年前的水準(zhǔn),，今年前11個(gè)月每噸鋼的利潤(rùn)只有4.2元,。而上半年，鋼價(jià)跌至谷底時(shí),，噸鋼利潤(rùn)只有0.43元,，相當(dāng)一枚雞蛋的價(jià)格。在產(chǎn)能過(guò)剩的同時(shí),，鋼鐵行業(yè)從氣,、水、渣三個(gè)方面對(duì)環(huán)境的全面污染,，更是不容回避的社會(huì)問(wèn)題,。

今年前11個(gè)月，整個(gè)中國(guó)鋼企主營(yíng)業(yè)務(wù)的利潤(rùn)只有58億元,，而互聯(lián)網(wǎng)公司百度今年前三財(cái)季的凈利潤(rùn)就達(dá)77億元,。一個(gè)“夕陽(yáng)”行業(yè)的利潤(rùn)遠(yuǎn)不及一家朝陽(yáng)企業(yè)，中國(guó)鋼企明顯處于高產(chǎn)量,、低效益的經(jīng)營(yíng)狀態(tài)中,。

一噸鋼的利潤(rùn)甚至買(mǎi)不到一瓶礦泉水。這樣的尷尬首先引發(fā)的是人們對(duì)中國(guó)鋼鐵行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩的反思,。幾年前，每噸鋼鐵的利潤(rùn)一度高達(dá)千元以上,，于是不少地區(qū)在地方政府的鼓勵(lì)下,，開(kāi)始大建鋼廠。中國(guó)的鋼鐵產(chǎn)能也從2004年的4.2億噸迅速升到2012年底的9.7億噸,。據(jù)估計(jì),，中國(guó)粗鋼產(chǎn)量2013年產(chǎn)能過(guò)剩量超過(guò)2億噸,。近年來(lái)，在各地大煉鋼鐵的同時(shí),，中央也不斷發(fā)出鋼鐵工業(yè)關(guān)停和淘汰落后產(chǎn)能的號(hào)令,。但是，有地方政府支持的鋼鐵工業(yè),，表現(xiàn)出頑強(qiáng)的“逆生長(zhǎng)”能力,，新項(xiàng)目不斷上馬，產(chǎn)能越減越多,。

在中國(guó)鋼企面前,，“市場(chǎng)的手”幾乎不起作用，其中的關(guān)鍵因素就是,，鋼鐵企業(yè)是各地的納稅和就業(yè)大戶,。地方政府通常還會(huì)阻礙大型鋼企對(duì)本地中小鋼企的收購(gòu)，因?yàn)檎l(shuí)都不愿讓“錢(qián)袋子”旁落他人手中,，于是,，落后的產(chǎn)能始終落后難以升級(jí)。有地方政府的保護(hù),，代表落后產(chǎn)能的中小鋼企面對(duì)產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩的壓力,，不僅沒(méi)有消失，反而愈發(fā)紅火,。在整個(gè)鋼鐵行業(yè)出現(xiàn)微利甚至虧損的不利環(huán)境中,，一些中小鋼企得以大力發(fā)展，秘訣之一就是“負(fù)擔(dān)”比較輕,，相對(duì)成本比較低,。這些鋼企以低廉的價(jià)格占據(jù)農(nóng)田大建高爐，肆無(wú)忌憚地排放未經(jīng)處理的廢氣,、廢水,、廢渣。破壞環(huán)境,、毀壞良田,、損害周?chē)迕裆眢w健康，卻不必為此承擔(dān)責(zé)任,，這就是一些中小型鋼鐵企業(yè)在行業(yè)不景氣背景下還可以賺錢(qián)的秘訣,，也是中國(guó)鋼鐵產(chǎn)能越限越多的根本原因。

在強(qiáng)大的阻力面前,，“市場(chǎng)的手”無(wú)能為力,，改變鋼鐵產(chǎn)能過(guò)剩就只能依靠外力了。以我國(guó)鋼鐵產(chǎn)量第一大省河北省為例,，2012年粗鋼產(chǎn)量占全國(guó)25%,。根據(jù)國(guó)務(wù)院有關(guān)化解產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩和大氣污染防治的決策部署,，河北被要求實(shí)現(xiàn)6000萬(wàn)噸壓產(chǎn)任務(wù)，相當(dāng)于河北省四分之一的鋼鐵產(chǎn)能,。近日,，河北省實(shí)施了炸毀高爐的“周日行動(dòng)”，共計(jì)減少煉鐵,、煉鋼產(chǎn)能1100余萬(wàn)噸,。在“炸爐”之后，有報(bào)道稱,，一個(gè)昔日的“億元村”,，目前“村民的購(gòu)糧款、取暖用煤已經(jīng)斷供”,。而此次河北省鋼鐵減產(chǎn)將直接影響10多萬(wàn)人的就業(yè),。這些都是淘汰落后產(chǎn)能、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),、治理大氣污染所必須承受的陣痛,。陣痛過(guò)后，地方政府首先必須解決好被污染土地再利用,、債務(wù)處理,、員工安置等問(wèn)題。更重要的是,，地方政府必須找到適合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的替代產(chǎn)業(yè),，在保護(hù)環(huán)境的同時(shí)改善民生，這才是社會(huì)發(fā)展的長(zhǎng)久之道,。

面對(duì)鋪天蓋地,、遍及大江南北的霧霾污染，不僅是河北,，遼寧,、江蘇和山東等鋼鐵企業(yè)集中的地區(qū)，都需要拿出壯士斷腕的勇氣,，在野蠻生長(zhǎng)和限制產(chǎn)能,、保護(hù)環(huán)境之間做出抉擇。鋼鐵工業(yè)的生產(chǎn)過(guò)程污染嚴(yán)重,，在冶金,、化工和輕工等各生產(chǎn)部門(mén)中，鋼企是污染之首,。鋼鐵企業(yè)尤其是其中的落后產(chǎn)能,，通過(guò)氣、水、渣三個(gè)方面對(duì)空氣,、水源和土壤產(chǎn)生全面污染。中國(guó)鋼鐵產(chǎn)能過(guò)剩,，不只是個(gè)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題,，同時(shí)也是嚴(yán)重的環(huán)保和社會(huì)問(wèn)題。以犧牲環(huán)境為代價(jià)的飲鴆止渴式的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式,，應(yīng)該首先從鋼鐵行業(yè)開(kāi)始改變,，這是對(duì)中國(guó)鋼企的拯救，也將是對(duì)我們生存環(huán)境的拯救,。

本報(bào)評(píng)論員 樊大彧