在互聯網時代,，兩會的召開真正成為全國性的大事,，不僅整個會議過程得到即時傳播，而且會議代表個人也有了展示形象的機會,。這很大程度改善了長期被人詬病的會議不透明,、發(fā)言沒特點、代表委員不盡責等問題,。在社會公眾的關心和注目下,，兩會正在成為顯示中國社會民主進程的重要標尺。

人民代表大會制度和政治協商制度是中國政治體制的重要組成部分,，是國家權力和執(zhí)政地位合法性的制度來源,。人民代表大會是國家最高權力機關，產生和監(jiān)督“一府兩院”,；政治協商會議,，承擔著政治協商和民主監(jiān)督的功能，是執(zhí)政黨與民主黨派,、社會團體實現合作的制度化平臺,。如果它們的作用不能得到有效發(fā)揮，流于“橡皮圖章”或者“清談”,，那么中國的政治制度不僅在結構上不完善,，而且在功能上也有嚴重缺失，這有悖于當初設計這套制度的理念和目的,。

隨著改革開放的不斷深入,，特別是社會利益和觀念的多元化，人們更加珍惜憲法賦予自己的各種權利,，對于兩會的召開給予了更大關注和期望,。人們不僅通過發(fā)達通暢的媒體密切關注兩會的舉行，而且也期望兩會代表能夠更真切地表達民意,，更有效地督促相關部門的工作,。

近年來,，兩會也在積極改革，以適應社會發(fā)展的要求,，但那些措施主要解決兩會的組織問題和效率問題,，多屬于會議的內部管理，還沒有將兩會作為中國民主操練的制度平臺給予戰(zhàn)略性看待,。

兩會是中國的最高議事機構,，應該更好地發(fā)揮代表委員的議事功能。他們雖然代表不同界別,，需要匯集和反映本界別的訴求,，但更是公意的代表，需要表達更廣泛的社會利益和訴求,。這些年的一些“雷人”話語不時出現,，除了有媒體報道的取舍問題外，更由于這些代表委員還沒有對自己的角色有清晰準確的定位,。因此，要創(chuàng)造各種條件來提高代表委員的履職能力,，發(fā)揮他們的主動性和創(chuàng)造性,，減少每屆任期到的時候最大的遺憾——“剛學會做，就要退了”,。

兩會是中國的最高監(jiān)督機構,，應該更好地發(fā)揮其對國家機關和執(zhí)政黨的監(jiān)督功能。要將權力真正關在籠子里,，就要有效地對權力進行監(jiān)督和制約,。人大行使的是憲法授予的監(jiān)督權，政協行使的是民主監(jiān)督,。雖然每年的兩會討論的是“一府兩院”的工作報告,，但重點不是報告，而是工作,，不是文字表述,、語言風格，而是工作的缺點與不足,。只有在制度空間內按照規(guī)則充分地發(fā)表意見,，才能減少將自己置于制度之外，甚至制度對立面上的冷言冷語,、流言蜚語,、閑言碎語。

兩會代表是中國民主操練的種子,，帶到各地的不僅是大會的決定和精神,，更應該是會議的民主精神和做法,。必須承認，現在兩會的組織帶有很強的儀式性,，發(fā)言有組織,，討論有規(guī)定，許多代表委員聽的多,，說的少,，贊同的多，建議的少,。造成的結果是,，代表委員不過是將他們的職業(yè)身份簡單地投射到大會之中，并沒有真正學習到如何民主開會,、如何民主討論,、如何民主決策。作為中國最高民意機關的組成一員,，代表和委員應該更主動地踐行民主精神,，成為散布在祖國各地各領域的民主實踐者。

沒有民主,，就沒有社會主義,。民主不僅是一種理念，更是一種實踐,。兩會是最高層次的民主操練場,，要讓代表委員以及全社會公眾能夠通過參加兩會、關注兩會,，掌握民主的技術,、熟悉民主的程序、服膺民主的精神,，那樣中國制度優(yōu)勢才會有持續(xù)發(fā)揮的基礎,。

▲(作者是中央編譯局世界發(fā)展戰(zhàn)略研究部研究員、副主任)