新一代數(shù)據(jù)收集處理技術(shù),，讓我們面對前所未有的海量數(shù)據(jù)。在商業(yè)領(lǐng)域,，大數(shù)據(jù)引發(fā)了一系列營銷,、管理和思維變革,。如今,，美國政策制定者們認為,，“數(shù)據(jù)是一項有價值的國家資本”，希望借助大數(shù)據(jù)來制定公共政策,，以提高評估能力和決策效率,。

2012年，美國總統(tǒng)奧巴馬獲得連任后,，美國《時代》雜志撰文指出,，奧巴馬成功籌集數(shù)億美元競選資金,、有效鎖定目標(biāo)選民,、即時調(diào)整電視廣告投放策略并最終贏得選舉的秘訣只有3個字：大數(shù)據(jù),。

大數(shù)據(jù)的核心是利用海量信息進行預(yù)測,。無論是環(huán)境保護,、天氣預(yù)報,，還是社會治安,、海外反恐,，似乎沒有大數(shù)據(jù)做不到的事,。人們相信,，基于數(shù)據(jù)和分析做出的決策將更加科學(xué),。美國中央情報局首席技術(shù)官漢特曾表示,，就像生產(chǎn)商借助數(shù)據(jù)分析掌握消費者喜好一樣，美國政府也通過大數(shù)據(jù)來掌握恐怖分子的蹤跡,。

在美國政策制定者們對大數(shù)據(jù)滿懷信心之時,，也有一些懷疑的聲音,。一些人士指出，大數(shù)據(jù)雖然在發(fā)現(xiàn)相關(guān)關(guān)系上具有獨特優(yōu)勢,，卻在研究因果關(guān)系時捉襟見肘,。例如，沃爾瑪超市發(fā)現(xiàn)一種草莓餅干在颶風(fēng)來襲前會銷量大增，雖然無法得知颶風(fēng)如何導(dǎo)致草莓餅干的暢銷,，沃爾瑪只需在風(fēng)暴前上架大量草莓餅干就可以達到盈利的目的。然而,，政策制定卻不能只基于“是什么”而忽略“為什么”，不然很有可能南轅北轍,，導(dǎo)致社會福利的損失,。

此外,，大數(shù)據(jù)在政策制定中的應(yīng)用還面臨其他挑戰(zhàn),。比如“棱鏡門”事件,，凸顯了政府對大數(shù)據(jù)的使用同個人隱私之間的矛盾。2014年1月,，在關(guān)于國家安全委員會改革的講話中，奧巴馬專門提到了大數(shù)據(jù)對個人隱私的挑戰(zhàn),。曾經(jīng)有人認為，數(shù)據(jù)匿名化會減少隱私的泄露,，但隨著不同來源的數(shù)據(jù)越來越多，身份和隱私也終將暴露,。

一些政府部門的大數(shù)據(jù)運用,，在取得顯著成效的同時，也引發(fā)了新的道德困境,。在美國,，一種名為“PredPol”的犯罪預(yù)測軟件,，讓警方對犯罪案件能夠未卜先知，防患于未然,。通過對以往犯罪活動發(fā)生的時間和地點進行統(tǒng)計，同時參考與犯罪行為和犯罪模式有關(guān)的社會學(xué)信息,，這種借助大數(shù)據(jù)技術(shù)的軟件可以預(yù)測哪些地區(qū)即將發(fā)生犯罪事件,，指導(dǎo)警察有針對性地進行巡邏。這似乎是電影《少數(shù)派報告》中的情節(jié)：尚未犯罪警先知,，抓捕疑犯無罪時,。政府能否僅基于某些數(shù)據(jù)就將“潛在罪犯”的標(biāo)簽貼在尚未犯罪者的身上,，值得打個大大的問號,。政府部門應(yīng)明確數(shù)據(jù)獲取和使用方面的法律邊界,，盡到保護公民個人隱私的職責(zé)。