推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，不僅需要堅定的決心、堅強的領(lǐng)導(dǎo)和果斷的措施,，同樣也需要寬廣的胸懷,、高度的智慧和正確的道路。

十八屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》,，明確提出“完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”，并將之作為全面深化改革的總目標(biāo),。這一全新政治理念，表明我們黨對社會政治發(fā)展規(guī)律有了新的認(rèn)識,，是馬克思主義國家理論的重要創(chuàng)新,。

治理改革是政治改革的重要內(nèi)容，國家治理體系的現(xiàn)代化也是政治現(xiàn)代化的重要內(nèi)容,。國家治理體系是規(guī)范社會權(quán)力運行和維護(hù)公共秩序的一系列制度和程序,，其現(xiàn)代化是社會政治經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化的必然要求，它本身也是政治現(xiàn)代化的重要表征,。國家治理體系和治理能力是一個有機整體,，推進(jìn)國家治理體系的現(xiàn)代化與增強國家的治理能力，是同一政治過程中相輔相成的兩個方面,。

中國能在社會基本穩(wěn)定的前提下保持經(jīng)濟(jì)的長期發(fā)展,，很大程度上得益于中國治理改革的成功。經(jīng)過35年的改革開放,，中國特色的社會主義現(xiàn)代化進(jìn)入一個新的發(fā)展階段,，我們在國家治理體制和能力方面，正面臨諸多新的嚴(yán)峻挑戰(zhàn),。如果不采取突破性的改革舉措解決國家治理中存在的緊迫問題,，那么我們目前局部存在的治理危機有可能轉(zhuǎn)變?yōu)槿娴膱?zhí)政危機。而化解治理危機的根本途徑,，就是以巨大的政治勇氣,，沿著民主法治的道路，堅定地進(jìn)行政治體制改革,，推進(jìn)國家治理體系的現(xiàn)代化,。

治理體制的改革屬于政治改革的范疇，比起其他改革更具有政治敏感性，解放思想尤其重要,?！稕Q定》指出，“實踐發(fā)展永無止境,，解放思想永無止境,，改革開放永無止境”。只要是有利于“促進(jìn)社會公平正義,、增進(jìn)人民福祉”的新觀念和新實踐,，都值得重視和探索。反之,，凡是束縛社會政治進(jìn)步的體制機制都應(yīng)當(dāng)破除,。

加強頂層設(shè)計，從戰(zhàn)略上謀劃國家治理體系的現(xiàn)代化,。應(yīng)加強對國家治理體系現(xiàn)代化的戰(zhàn)略研究,，分階段制定國家治理體制改革的路線圖和任務(wù)表。一方面,，要站在國家和民族根本利益的高度,，超越部門和地區(qū)利益，進(jìn)行全局性的統(tǒng)籌規(guī)劃,，掙脫既得利益的束縛,；另一方面，既不能“頭痛醫(yī)頭腳痛醫(yī)腳”,，也不能草率從事,，應(yīng)當(dāng)廣泛討論，從長計議,，避免短期行為,。此外，還應(yīng)注重總結(jié)地方治理改革創(chuàng)新經(jīng)驗,，及時將優(yōu)秀的地方治理創(chuàng)新做法上升為國家制度,。同時，結(jié)合我國具體國情,，學(xué)習(xí)借鑒國外政府治理和社會治理的先進(jìn)經(jīng)驗,。

國家治理體系的現(xiàn)代化，最重要的還是體制機制的現(xiàn)代化和人的現(xiàn)代化,。制度更具有根本性,，因為制度可以改造人的素質(zhì)，可以制約治理者的濫權(quán)和失職,。因此,，國家治理體系現(xiàn)代化的關(guān)鍵在于制度的改革和創(chuàng)新,，既有“破”又有“立”。一方面,，要像全會《決定》所說的那樣,，“以促進(jìn)社會公平正義,、增進(jìn)人民福祉為出發(fā)點和落腳點”,，“堅決破除各方面體制機制弊端”；另一方面,，要根據(jù)社會發(fā)展和人民群眾的新要求,，健全和完善政府治理和社會治理制度。良好的國家治理,，制度是決定性的,，但治理者的素質(zhì)也至關(guān)重要。三中全會《決定》正式把“破除‘官本位’觀念”列為改革的重要任務(wù),，可謂切中要害,。

《決定》指出，“到2020年,，在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革上取得決定性成果”,，“形成系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范,、運行有效的制度體系”,。在7年內(nèi)要初步實現(xiàn)國家治理體系的現(xiàn)代化，其艱巨性可想而知,。實現(xiàn)這項艱巨的戰(zhàn)略任務(wù),，不僅需要堅定的決心、堅強的領(lǐng)導(dǎo)和果斷的措施,，同樣也需要寬廣的胸懷,、高度的智慧和正確的道路。國家治理體系的現(xiàn)代化必須超越任何組織和群體的局部利益,，而以中華民族和全體人民的整體利益和長遠(yuǎn)利益為著眼點,；不僅要集中全黨的智慧，還要集中全國人民的智慧,；不僅要有政治精英的參與,，也要有普通民眾的參與；不僅要依靠黨組織強大的政治動員能力,，更要嚴(yán)格遵循民主執(zhí)政,、依法執(zhí)政、科學(xué)執(zhí)政的基本方略,。

（作者為中央編譯局副局長）