青島“11·22”中石化東黃輸油管道泄漏爆炸事故,，被認定為“一起十分嚴重的責任事故”。截至昨日,，已確認55人在事故中遇難,。從泄漏搶修到爆炸造成如此大面積人員傷亡，教訓異常慘痛,。

根據(jù)調查,，問題幾乎是“從頭到腳”的：輸油管道與城市排水管網(wǎng)規(guī)劃布置不合理；安全生產(chǎn)責任不落實，對輸油管道疏于管理,，造成原油泄漏,；泄漏后的應急處置不當，未按規(guī)定采取設置警戒區(qū),、封閉道路,、通知疏散人員等預防性措施。毫無疑問,，這是一起典型的“人禍”,。

事故發(fā)生后，中共中央總書記習近平專程赴青島看望傷員,，并就事故調查,、問責、整改和反思作出重要指示,。習近平是近年來第一位出現(xiàn)在重大責任事故發(fā)生地的總書記,，由此可以期待，長期困擾中國社會的生產(chǎn)等安全治理將會在重視程度,、制度建設等方面有重大升級,。

這是舉國期盼，中國也到了必須高度重視和積極應對現(xiàn)代化帶來的社會安全風險的時候,。也就是說,，我們必須修正過去對現(xiàn)代化的片面理解,，不能簡單地把經(jīng)濟發(fā)展和富裕理解為現(xiàn)化代,，還要把安全作為現(xiàn)代化的重要衡量標準，就像我們已經(jīng)把公平正義作為現(xiàn)代化的重要標準一樣,。在此方面,，發(fā)展和富裕并不必然優(yōu)先于安全。

中國正處于新舊社會安全風險同期呈現(xiàn)的節(jié)點,。傳統(tǒng)的社會風險揮之不去,，現(xiàn)代化特別是工業(yè)現(xiàn)代化又帶來一系列新的安全風險。例如煤炭,、石油,、建筑等行業(yè)的生產(chǎn)安全事故，航空,、鐵路,、高速公路等領域的交通安全事故，河流,、土壤,、空氣等環(huán)境污染，食品、藥品安全事故,。中國的高速經(jīng)濟發(fā)展,，因此背負“帶血的GDP”“黑色GDP”等指責。

現(xiàn)在,，尤其要拋棄一種思維,，就是認為安全是現(xiàn)代化過程必須要付出的代價，隨著發(fā)展社會安全風險能夠自然解決,。應當意識到,，不僅是現(xiàn)代化還比較粗糙、發(fā)展還不夠的問題,，而是現(xiàn)代化和發(fā)展本身也會產(chǎn)生安全風險,。譬如石油天然氣等現(xiàn)代基本能源的存儲運輸，在全國布局肯定是現(xiàn)代化發(fā)展的需要,，但也給社會增添新的安全威脅,，我們不能指望布局完成之后安全就會自然而然。

甚至可以斷言,，不把“安全”作為另一種現(xiàn)代化來考慮的話,，它所帶來的社會風險成本是我們無法支付的，它會吞噬我們的發(fā)展成果,，拖垮我們的現(xiàn)代化進程,。而以人民生命健康為代價的現(xiàn)代化和高速發(fā)展，長久下去將會失去道義上的合法性,。誠然,，安全本身并不能帶來現(xiàn)代化，但沒有社會安全的現(xiàn)代化也是不成立的,。

這些年來,，中國已經(jīng)越來越認識到安全風險對現(xiàn)代化的制約，安全問題得到前所未有的重視,，有些領域安全事故得到一定程度控制,，但在全國范圍，仍然是安全事故頻發(fā)的態(tài)勢,?？梢哉f治理需要時間、需要耐心,，也可以說,，我們距離建立一整套復雜的現(xiàn)代化社會安全風險控制系統(tǒng)還比較遠。

安全管理和安全事故處理,，目前強調更多的,，是政府監(jiān)管和政治問責,。這當然是安全治理的重要內(nèi)容，我們做得也不夠,。而一個強大的社會安全治理體系,，顯然不是政府一方能夠完成，建立一種多元的類似市場決定的機制,，也需要開放的社會監(jiān)督,、法治化的社會問責、專業(yè)的安全規(guī)范以及社會安全道德的重塑,。