去年,，福建省確定220個第三輪省級扶貧開發(fā)重點村，安排125個省直單位和中央駐閩單位掛鉤幫扶,，同時從153個省直單位和中央駐閩單位選派220名優(yōu)秀黨員干部到省級扶貧開發(fā)重點村擔(dān)任村黨支部第一書記,。第三批省派干部駐村以來，服務(wù)“三農(nóng)”,、認真履職，幫扶工作取得了明顯成效,。

在充分肯定成績的同時,，我們也要清醒地看到通過前二輪整村推進扶貧開發(fā)，扶貧步入攻堅關(guān)口,，阻力陡增,，難度加大。比如,，剩余的絕對貧困人口分布更為分散,，居住條件更為惡劣，社會發(fā)展程度較低,，新一輪扶貧攻堅戰(zhàn)無疑是場硬仗,；前二輪剛剛脫貧的群體自我發(fā)展能力尚弱，稍有閃失便有返貧之虞,，等等,。特別是去年11月，中央扶貧開發(fā)工作會議決定將農(nóng)民人均純收入2300元作為新的國家扶貧標(biāo)準(zhǔn),，這個標(biāo)準(zhǔn)比2009年提高了92%,，給第三輪整村推進扶貧開發(fā)提出了新的更高的要求。

長期以來,，“政府主導(dǎo),、社會參與、自力更生、開發(fā)扶貧”是我們開展扶貧工作的最大特色,。由政府主導(dǎo)的扶貧行動,，使貧困人口大幅下降，減貧成效有目共睹,，這是毋庸置疑的事實,。但深入觀察扶貧實踐，也很容易發(fā)現(xiàn)在這種機制中“政府主導(dǎo)”很強,，“社會參與”不足,。依賴政府體制和系統(tǒng)來傳遞管理扶貧資源，容易影響扶貧投資效率,，使扶貧開發(fā)模式失去內(nèi)在活力和約束力,。筆者為此專門走訪了省政協(xié)辦公廳第二輪下派建寧縣溪源鄉(xiāng)上坪村任黨支部第一書記的江登峰，他坦言,，僅靠政府的投入,，由于過多考慮部門利益和缺乏協(xié)調(diào)機制，容易出現(xiàn)“上熱下冷”,，影響扶貧計劃的實施,，扶貧成效也缺乏應(yīng)有的持續(xù)性。因此,，在第三輪整村推進扶貧開發(fā)時,，應(yīng)當(dāng)充分調(diào)動方方面面的積極性和主動性，尤其要盡快補上“社會參與”這塊短板,。

扶貧是一項長期系統(tǒng)的工程,，不可能一蹴而就，必須提高針對性和有效性,，對現(xiàn)行的扶貧機制進行有效的改革創(chuàng)新,。在絲毫不放松政府主導(dǎo)的同時，要積極學(xué)習(xí)借鑒先進地區(qū)成功扶貧開發(fā)所采用的模式,，對扶貧資源進行有效整合,，追求最大功效。從深層次講,，貧困不是簡單的衣食住行問題,，從其本質(zhì)內(nèi)涵而言是發(fā)展差距、發(fā)展能力的集中體現(xiàn),。因此,，企業(yè)和其他社會力量帶動產(chǎn)業(yè)、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展,、提高貧困人口自我發(fā)展能力的作用是其他措施不可替代的,。從我省第三輪整村推進扶貧開發(fā)進展來看,，社會力量的參與已有了很大的改觀，知名企業(yè)直接與貧困村對接項目,，愛心人士,、鄉(xiāng)賢名士慷慨解囊?guī)椭?dāng)?shù)馗纳粕a(chǎn)生活條件，興辦教育衛(wèi)生等公益事業(yè),，扶貧開發(fā)成效日益顯現(xiàn),。

扶貧方式多元化，扶貧力量也應(yīng)當(dāng)多元化,。創(chuàng)新新階段的扶貧機制,，就是要研究在多元化中擴大社會力量參與扶貧的覆蓋面，為扶貧事業(yè)爭取更多的資源,，形成多方力量,、多種措施有機結(jié)合和互為支撐的“大扶貧”工作新格局。作為地方各級政府,，在發(fā)動和凝聚社會力量參與扶貧開發(fā)中,，更要主動作為、搭建平臺,、創(chuàng)造條件,，完善組織動員機制，豐富政策導(dǎo)向,，適時表彰獎勵,，為社會力量參與扶貧提供更多優(yōu)惠和便利，營造濃厚的扶貧濟困,、幫窮扶弱社會氛圍。眾人拾柴火焰高,。政府與社會形成更強的扶貧合力,，我省的第三輪整村推進扶貧開發(fā)一定能取得更大的成效。

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