近日,，貴州省荔波縣政府出臺文件，鼓勵機關(guān)干部尤其是農(nóng)技干部創(chuàng)辦“甘蔗種植示范基地”,，公務(wù)員可以帶薪留職投資種甘蔗,。（12月9日《新京報》）

表面上看,，荔波縣公務(wù)員帶薪種甘蔗是一種扶農(nóng)活動，與傳統(tǒng)意義上的紅頂商人有所不同,，但是公務(wù)員帶薪創(chuàng)業(yè)的本質(zhì)是一樣的,。應(yīng)該承認，對積極投身甘蔗產(chǎn)業(yè)的公務(wù)員帶薪留職,，對于調(diào)動他們的創(chuàng)業(yè)積極性，免除他們的后顧之憂,，拉動地方經(jīng)濟增長,，促進甘蔗產(chǎn)業(yè)發(fā)展與機關(guān)事業(yè)單位人員流動有一定的好處,。荔波縣發(fā)展甘蔗“甜蜜產(chǎn)業(yè)”的急迫心情也清晰可見。但我們只要稍加分析,，不難發(fā)現(xiàn),，帶薪創(chuàng)業(yè)不僅于法無據(jù)，而且有悖社會公平,，從法,、理上都站不住。創(chuàng)業(yè)歸創(chuàng)業(yè),，公職歸公職,，兩者不能混為一談。

其一,，公務(wù)員帶薪種甘蔗創(chuàng)業(yè)于法無據(jù),。無論是《國家公務(wù)員法》還是國家政策對公務(wù)員從事經(jīng)營活動都是嚴格禁止的。國家公務(wù)員法第53條規(guī)定：公務(wù)員不得從事或者參與營利性活動,，在企業(yè)或者其他營利性組織中兼任職務(wù),。第102條規(guī)定：公務(wù)員辭去公職或者退休的，原系領(lǐng)導(dǎo)成員的公務(wù)員在離職三年內(nèi),，其他公務(wù)員在離職兩年內(nèi),，不得到與原工作業(yè)務(wù)直接相關(guān)的企業(yè)或者其他營利性組織任職，不得從事與原工作業(yè)務(wù)直接相關(guān)的營利性活動,。

其二,，公務(wù)員帶薪種甘蔗擾亂了正常的甘蔗生產(chǎn)與銷售秩序。公務(wù)員帶著官方身份參與甘蔗生產(chǎn)與銷售競爭,，容易造成官農(nóng)不分,、官商不分與權(quán)力腐敗。眾所周知,，國家公務(wù)員掌握著公共權(quán)力,，其職責是用好公共權(quán)力，為公眾創(chuàng)業(yè)提供良好的公共服務(wù),，而不是自主創(chuàng)業(yè)經(jīng)營,，在工資福利之外，另獲物質(zhì)回報,。公職就是公職,，創(chuàng)業(yè)就是創(chuàng)業(yè)，兩者的工作目標與價值取向完全不同,。所謂的“官商分離”,，落腳點應(yīng)在權(quán)力剝離上，如果公職人員帶著權(quán)力創(chuàng)辦甘蔗產(chǎn)業(yè),，實際上就是扮演著紅頂商人,、紅頂農(nóng)民的角色,。一方面帶薪創(chuàng)業(yè)者掌握著一定的公共資源與公共權(quán)力；另一方面,，長期的公務(wù)員身份也讓公務(wù)員擁有其他創(chuàng)業(yè)者無法比擬的人脈關(guān)系,，讓他們帶薪參與甘蔗市場競爭，就存在權(quán)力尋租,，擠壓其他甘蔗生產(chǎn),、經(jīng)營者市場空間的可能。容易破壞公正合理的生產(chǎn)與經(jīng)營秩序,。

其三,，從社會公平與政府的角色定位來看，政府應(yīng)該為所有創(chuàng)業(yè)者營造公平公正的創(chuàng)業(yè)環(huán)境與氛圍,。公務(wù)員享受帶薪創(chuàng)業(yè)的“超國民待遇”,，實際上是做一份事情，拿雙份報酬,，這對廣大納稅人不公平,。拿納稅人的錢為帶薪創(chuàng)業(yè)的公務(wù)員保駕護航，誰給了政府這樣的權(quán)力,？有沒有問過納稅人的感受,，人大同意沒有？而且,，政府給公務(wù)員創(chuàng)業(yè)大開綠燈,，對其他創(chuàng)業(yè)者十分不公平。擁有公共權(quán)力,、人脈關(guān)系與資金,、技術(shù)等先天優(yōu)勢的公務(wù)員經(jīng)營甘蔗產(chǎn)業(yè)，有政府做堅強的后盾,，有后路可退,，而創(chuàng)業(yè)條件遠遠不如公務(wù)員的下崗工人、農(nóng)民,、大學生創(chuàng)業(yè),，如果他們種甘蔗虧損，又該由誰來給他們提供兜底保障呢,？

因此,，公務(wù)員帶薪創(chuàng)業(yè)即使可以暫時發(fā)展壯大甘蔗產(chǎn)業(yè)，拉動地方經(jīng)濟增長,，為地方政府制造政績指標,，也未必能保證經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。一個簡單的道理是,，公務(wù)員帶著公共行政資源與薪金待遇創(chuàng)業(yè),，容易耗費更多的社會資源與公共權(quán)力資源,，導(dǎo)致權(quán)力尋租，破壞市場經(jīng)濟秩序,，打壓其他創(chuàng)業(yè)者。帶著權(quán)力因素的創(chuàng)業(yè)并不是貨真價實的價值創(chuàng)造,。這不僅會影響到政府宏觀經(jīng)濟決策,，而且對經(jīng)濟社會長遠發(fā)展也不利。

一言以蔽之,，公務(wù)員創(chuàng)業(yè)的前提條件是,，不違背法律，不破壞社會公平,。如果公務(wù)員先摘掉頭上的紅帽子,，再去種甘蔗、賣甘蔗,，恐怕質(zhì)疑的聲音要小得多。