“臨時(shí)工不執(zhí)法”關(guān)鍵要管好權(quán)力
www.fjnet.cn?2011-12-09 11:02? 葉祝頤?來源:東南網(wǎng) 我來說兩句
雖說取消臨聘人員的執(zhí)法權(quán)充滿政策善意,但是行政執(zhí)法工作千頭萬緒,,更多的行政強(qiáng)制行為靠地方行政機(jī)關(guān)與基層執(zhí)法部門去完成,。如果行政機(jī)關(guān)與執(zhí)法者對行政強(qiáng)制行為自由裁量權(quán)過大,如果有人頭腦中的權(quán)力意志作祟,,他們?nèi)钥赡転E設(shè)行政強(qiáng)制,繼續(xù)讓臨聘人員沖鋒陷陣,充當(dāng)法律炮灰,。盡管被行政強(qiáng)制者有權(quán)提出意見和建議,行政機(jī)關(guān)有義務(wù)以適當(dāng)方式反饋,。但是如果沒有配套的問責(zé)處罰措施跟進(jìn),,行政機(jī)關(guān)會不會認(rèn)真反饋意見,會不會誠心糾錯,,還要打一個(gè)問號,。如果不理清這些問題,違法行政難以避免,。 在現(xiàn)實(shí)執(zhí)法生態(tài)中,,領(lǐng)導(dǎo)的話往往比法律法規(guī)更管用。坊間流傳這樣的順口溜:黑頭(法律)不如紅頭(文件),、紅頭不如白頭(領(lǐng)導(dǎo)批條),、白頭不如口頭(領(lǐng)導(dǎo)指示),就是官本位盛行,,權(quán)力高于法律,、文件的現(xiàn)實(shí)縮影。 因此,,從程序上規(guī)范行政強(qiáng)制行為,,并不能從根本上解決權(quán)大于法,保證行政強(qiáng)制實(shí)體正義,。要推進(jìn)依法行政,,不僅要給行政強(qiáng)制立規(guī)矩,規(guī)定臨聘人員不能執(zhí)法,,而且要完善權(quán)力監(jiān)督機(jī)制,,并以詳盡的配套措施為這部法律保駕護(hù)航,從根本上改變權(quán)力高于正義、高于法律的問題,。 在這方面,,公共行政管理專家丁煌的建議值得聽取:“改變單純向上負(fù)責(zé)的行政工作模式,,績效評估主體由單一化轉(zhuǎn)向多元化,。”如果民眾對領(lǐng)導(dǎo)干部擁有監(jiān)督權(quán),、評價(jià)權(quán),,且評價(jià)意見影響到領(lǐng)導(dǎo)干部績效評價(jià)。濫設(shè)行政強(qiáng)制,,濫用臨時(shí)工執(zhí)法,,濫用臨時(shí)工當(dāng)替罪羊的官老爺們會有所顧忌。 |
- 責(zé)任編輯:林雯晶
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