12月7日,，河南省政府辦公廳發(fā)出通知,，要求有關(guān)行政強(qiáng)制的規(guī)定凡與《行政強(qiáng)制法》不一致的，自實(shí)施之日起一律停止執(zhí)行,。按照《行政強(qiáng)制法》,，“行政強(qiáng)制措施權(quán)不得委托”，今后一些臨聘人員將不能參與執(zhí)法,，執(zhí)法錯(cuò)誤,，執(zhí)行機(jī)關(guān)應(yīng)給予賠償。(《河南商報(bào)》12月8日)

對私權(quán),，法無規(guī)定即自由,；對公權(quán)，法無授權(quán)即禁止,。臨時(shí)工不得參與執(zhí)法,，這本來就是法治的基本常識，現(xiàn)有法律體系中,，也從來找不到賦予臨時(shí)工參與執(zhí)法的條款,。但是，常識告訴我們,，出臺禁止臨時(shí)工參與執(zhí)法的規(guī)定并非畫蛇添足,，因?yàn)樵诂F(xiàn)實(shí)中，臨時(shí)工常常一方面扮演著違法的“踐行者”,，另一方面又常常成為推卸責(zé)任的天然“替罪羊”,。

明知臨時(shí)工無權(quán)執(zhí)法，卻默視乃至縱容臨時(shí)工參與執(zhí)法,，對執(zhí)法者而言，“好處”大抵有四個(gè)：一是可以以臨時(shí)工的簡單工作方法,，以半工作半威懾的方式達(dá)成預(yù)期目的,。即便事發(fā)，可以以更為嚴(yán)厲的懲戒平息眾怒,；二是臨時(shí)工往往身處社會底層,，更容易博得公眾同情，對臨時(shí)工的處理更易息事寧人,；三是臨時(shí)工缺乏“根深葉茂”的背景,，處理相對更為容易，從而可以充分表現(xiàn)出管理者的高姿態(tài),；四是臨時(shí)工待遇微薄,，之所以肯背“黑鍋”,，很難說這背后沒有利益驅(qū)動。

臨時(shí)工執(zhí)法的高效率和執(zhí)法機(jī)構(gòu)承擔(dān)的低風(fēng)險(xiǎn),，使得一些執(zhí)法機(jī)構(gòu)對臨時(shí)工樂此不疲,。實(shí)際上，早在1996年,，勞動部辦公廳就曾在《關(guān)于臨時(shí)工的問題的請示》的復(fù)函(勞辦發(fā)[1996]238號)中指出,，“《勞動法》施行后，所有用人單位與職工全面實(shí)行勞動合同制度,，各類職工在用人單位享有的權(quán)利是平等的”,。因此，過去意義上相對于正式工而言的臨時(shí)工名稱已經(jīng)不復(fù)存在,。用人單位如在臨時(shí)崗位上用工,，應(yīng)當(dāng)與勞動者簽訂勞動合同并依法為其建立各種社會保險(xiǎn)，使其享受有關(guān)的福利待遇,。

于2008年1月1日起施行的《勞動合同法》第七條更是明文規(guī)定,，用人單位自用工之日起即與勞動者建立勞動關(guān)系。這意味,，從法律角度上講,，過去的臨時(shí)工已經(jīng)被具有契約性質(zhì)、更易受到法律保護(hù)的合同工所取代,。從這層意義上講,，臨時(shí)工這一用工形態(tài)已經(jīng)成了“老古董”。

然而,，對于一個(gè)法律意義上并不允許存在的用工形態(tài),，在一些執(zhí)法機(jī)構(gòu)依然大量存在，這本身就是對法律的公然褻瀆,，也是對勞動者合法權(quán)益的漠視,，更是對勞動監(jiān)察管理部門缺乏有效作為的現(xiàn)實(shí)隱喻。對于法律從未賦權(quán)的特殊群體,，一些執(zhí)法機(jī)構(gòu)出于規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的自私考量,，違法讓渡執(zhí)法權(quán)，這本身就是一種“不作為亂作為”的瀆職,。特別有必要指出的是,，在那些臨時(shí)工“替罪羊”事件中，理當(dāng)受到嚴(yán)厲問責(zé)的真正執(zhí)法者,，卻往往被輕描淡寫,。

總之，哪里有臨時(shí)工參與執(zhí)法的現(xiàn)象,，往往就存在執(zhí)法部門的有法不依,。倘若對執(zhí)法部門有法不依的問題不能嚴(yán)肅對待,，不能嚴(yán)厲懲處，堅(jiān)決杜絕,，即便沒了臨時(shí)工,，法律也難以挺直腰桿，更無法捍衛(wèi)法治的尊嚴(yán),。