《行政強制法》將于明年1月1日起實施,。12月7日,，河南省政府辦公廳發(fā)出通知,，提出具體實施意見,，全省各級行政機關(guān)發(fā)布的規(guī)章和規(guī)范性文件，有關(guān)行政強制的規(guī)定凡與《行政強制法》不一致的,，自實施之日起一律停止執(zhí)行,。《行政強制法》實施后,，“行政強制措施權(quán)不得委托”,，今后臨聘人員將不能參與執(zhí)法。（12月8日《河南商報》）

對臨時工,，網(wǎng)上有個段子是這樣說的：“臨時工人一聲吼,，地球也要抖三抖；臨時工人本領(lǐng)強,，敢為中華造脊梁；臨時工人膽子大,，刀山火海都不怕,；臨時工人覺悟高，有啥責任一肩挑,；臨時工人是塊磚,，哪里用來哪里搬！”但凡出事拿臨時工當擋箭牌的做法已讓人產(chǎn)生“審丑疲勞”,。其實,，不管是臨時工還是正式工，都無法改變他們代表政府執(zhí)行公務(wù)的本質(zhì),。臨時工根本不應(yīng)充當替罪羊的角色,。但是不可否認，不少地方確實存在讓臨時工參與執(zhí)法,，沖鋒陷陣的情況,。比如，臨聘人員參與城管執(zhí)法,，環(huán)衛(wèi)工人代為罰款,，交通協(xié)管員貼條。等等,。這種情況還比較普遍,。

河南省積極清理與《行政強制法》相悖的行政規(guī)章和規(guī)范性文件，為實施《行政強制法》掃清障礙,，明確要求“行政強制措施權(quán)不得委托”,，今后臨聘人員將不能參與執(zhí)法,。體現(xiàn)出政府依法行政的姿態(tài)。某些政府部門再拿臨時工當行政不作為,、亂作為的擋箭牌恐怕行不通了,。

臨聘人員不能參與執(zhí)法。不僅即將生效的《行政強制法》有規(guī)定,，《行政處罰法》也有要求：行政機關(guān)不得委托其他組織或者個人實施行政處罰,。政府如果以地方立法的形式將執(zhí)法人員的執(zhí)法權(quán)與處罰權(quán)委托給臨聘人員，就會出現(xiàn)下位法與上位法沖突的情況,，其實質(zhì)是違法行政,。

“徒善不足以為政，徒法不能以自行”,，善法要善施,。換個角度看，行政強制之所以被濫用,，某些人之所以不作為,、亂作為，不僅在于沒有專門的法律規(guī)定,，也不僅在于一些法規(guī),、規(guī)章與文件不規(guī)范，對臨時工管理出現(xiàn)法律制度真空,。而且與權(quán)力濫用慣性有關(guān),。規(guī)定臨聘人員不能參與執(zhí)法，只是保證行政強制行為合法的基礎(chǔ)工程,。并不能從根本上保證行政機關(guān)依法行政,，還應(yīng)追尋行政強制權(quán)力被過度使用的權(quán)力根源。權(quán)力意志凌駕于法律之上的問題不可忽視,。從本質(zhì)上講,，不僅臨時工不能參與執(zhí)法，正式執(zhí)法人員更要恪守法律法規(guī),，做到以人為本,、依法行政。