國(guó)家發(fā)改委昨天宣布，我國(guó)將試行居民階梯電價(jià)制度,，電價(jià)隨用電量增加呈階梯式逐級(jí)遞增,。擬實(shí)施的階梯電價(jià)分為三檔，各省份根據(jù)本地居民戶均月用電量,，覆蓋前80%用戶的電量為第一檔,，是基本生活用電，電價(jià)不做調(diào)整,；超出第一檔并覆蓋前95%用戶的電量為第二檔,，是正常用電，提價(jià)幅度不低于每度5分錢(qián),；超過(guò)第二檔的電量為第三檔,，是高質(zhì)量生活用電，每度提價(jià)3毛錢(qián),。

在能源供應(yīng)趨緊的當(dāng)下,，居民用電價(jià)實(shí)施階梯式改革，不僅是節(jié)能降耗的需要,，而且也切合我國(guó)能源改革的方向。

實(shí)際上,，推行階梯電價(jià),，是頗具思量的“技術(shù)活”。盡管大多數(shù)公眾及專家學(xué)者,，對(duì)階梯電價(jià)制度持贊同態(tài)度,。但坦率地講，此次出臺(tái)的居民階梯電價(jià),，除給弱勢(shì)群體帶來(lái)一絲溫暖外,，其他二檔電價(jià)無(wú)一例外地讓公眾多掏錢(qián)。既然居民階梯電價(jià)政策木已成舟,，全面推行已成為必然,。那么,，作為一名普通老百姓，則期望各省價(jià)格主管部門(mén)在制定實(shí)施細(xì)則時(shí),，要站在公平正義的立場(chǎng)上,，不僅要考慮現(xiàn)有的國(guó)情，更要讓制度更具人性化,。

首先,，階梯電價(jià)核定，應(yīng)把季節(jié)性因素納入其中,。實(shí)際日常生活,，家庭用電與季節(jié)變化休戚相關(guān)。一般來(lái)講,，夏季乘涼,、冬天取暖，都需要相關(guān)降溫與取暖設(shè)備,，用電量要大大高于春秋兩個(gè)季節(jié),。因此，筆者覺(jué)得,，各省在制定居民階梯電價(jià)時(shí),，一定要把這個(gè)因素考慮到，不妨制定兩個(gè)版本的居民階梯電價(jià),，一個(gè)是春秋版本,，另一個(gè)則是夏冬版本?；蛘?，將每個(gè)家庭的用電量按照年度結(jié)算，只要總量不超標(biāo),，四個(gè)季節(jié)可能相互調(diào)補(bǔ),。

其次，居民用電標(biāo)準(zhǔn)要有城鄉(xiāng)差別,?？傮w而言，由于城鄉(xiāng)收入水平的差異,，農(nóng)村居民家用電器比城市居民要少,，用電量也比不上城市居民。倘若在核定居民用電量時(shí),，不將城鄉(xiāng)用電差距納入進(jìn)去,，只簡(jiǎn)單地用一個(gè)平均用電量來(lái)涵蓋所有

家庭，對(duì)于城市居民無(wú)疑有失公允,。所以,，職能部門(mén)應(yīng)分別制定出城市和農(nóng)村居民兩類(lèi)不同的階梯電價(jià)標(biāo)準(zhǔn),。

最后，居民用電宜用“人”為單位,，核定每戶用電量,。從目前制度設(shè)計(jì)來(lái)講，居民階梯電價(jià)是以家庭為單位的,，這種一刀切的公共治理模式,，雖然方便了管理者，但對(duì)于公眾卻不公平,。因?yàn)?，具體到每個(gè)家庭，由于人數(shù)不盡相同,，有的是三口之家,，也有的是三代同堂，有的家庭有六七口,。不同家庭,，由于人數(shù)的不同，用電量肯定有所不同,，家庭人員多,，一般用電量也就大，倘若只死板地畫(huà)一條線,，顯然不太適宜,。

當(dāng)然，倘若職能部門(mén)在制定居民階梯電價(jià)實(shí)施細(xì)則時(shí),，以公眾的切身利益為重,，不怕麻煩，將上述三個(gè)前提考慮進(jìn)去,，那么,，這項(xiàng)涉及到千家萬(wàn)戶的公共政策執(zhí)行起來(lái)，肯定不會(huì)遇到困難和阻力,，否則只能讓居民階梯電價(jià)失去精準(zhǔn)性,，誤傷大量正常用電的家庭，使其付出更多的開(kāi)支,。