近些年來,，違法違規(guī)強制拆遷及各種惡性事件時有發(fā)生,，在社會上引起惡劣影響。今年1月，《國有土地上房屋征收與補償條例》頒布實施,，被普遍視為防止暴力拆遷的制度進步,。然而,，“新拆遷條例”實施了近一年,，并未能從根本上遏止暴力強拆事件的發(fā)生。（11月8日《經(jīng)濟參考報》）

今年9月,，監(jiān)察部,、國土資源部等四部門對今年上半年發(fā)生的11起強制拆遷致人傷亡案件進行了調(diào)查處理，給予黨紀政紀處分和行政問責(zé)57人,，涉嫌犯罪移送司法機關(guān)處理31人,。此次處理范圍之廣、力度之大,，充分顯示出黨和政府制止違法征地拆遷的決心和態(tài)度,，但也從側(cè)面折射出一些地方和部門頂風(fēng)違紀，置國家法令于不顧,，公然與國家大政方針“叫板”,。

據(jù)介紹，這11起案件均發(fā)生在新拆遷條例實施后,，其中6起屬違法違規(guī)強拆致人傷亡,。這樣的成績單，顯然無法讓公眾對新拆遷條例的實施效果感到滿意,。曾記得出臺伊始,，條例兼顧多方利益、補償公平公正的諸多亮點深受好評,，其中取消行政強拆更是贏得掌聲一片,。如今，卻不得不面對拆遷血案頻頻發(fā)生,，違法強拆呈增加趨勢的尷尬,。為什么我們有了規(guī)范地方政府權(quán)力，利用司法途徑阻斷強拆的法律依據(jù),，卻依然擋不住暴力強拆的步伐,？值得深思。

首先,，土地財政未破,，利益驅(qū)動猶在。發(fā)生強拆事件,，是典型的由地方“土地財政”帶來的后果,。在一些地方，土地直接稅收及城市擴張帶來的間接稅收占地方預(yù)算內(nèi)收入的40%,，而土地出讓金凈收入更是占政府預(yù)算外收入的60%以上,。于是,，一些地方政府把土地作為斂財籌碼,，與開發(fā)商共同上演強拆鬧劇,。事實上，新拆遷條例只是對拆遷的程序和形式加以規(guī)范,，并未涉及土地財政這一根源,，只能是治標(biāo)不治本。在利益驅(qū)動下,，政府是征收唯一主體的制度設(shè)計,，非但沒有實現(xiàn)去除拆遷商業(yè)化、保障被拆遷人利益的初衷,，反而讓地方政府堂而皇之地從拆遷的幕后走到了前臺,，擁有更多的自由裁量權(quán)，也就打開了暴力強拆的“潘多拉魔盒”,。

其次,，司法缺乏作為，權(quán)利救濟不暢,。新拆遷條例中,，司法強拆代替行政強拆曾被寄予厚望。然而,，在現(xiàn)實操作中,，由于受到地方行政和其他外力干預(yù)，司法強拆未能為被征收人權(quán)益提供有效保障,，相反,，由于拆遷案件多數(shù)涉及群體，再加上被告往往又是政府部門,，由于地方政府和其他外力的干預(yù),，法院立案艱難，大有淪為地方政府附庸之嫌,。今年6月,，安徽蕪湖縣皖南裝飾城業(yè)主因拆遷向法院提起訴訟，法院先是遲遲不予立案,，而后開庭一個月多月未下判決,。與業(yè)主們的苦苦等待形成鮮明對比的是，相關(guān)政府部門向法院遞交的強拆申請,，法院第二天就下發(fā)裁定,，要求被拆遷人騰空房屋，交予縣土地儲備中心拆除,。

“條例制定得再好,，政府不但不遵守,，而且?guī)ь^違法，那法律有什么用,？新條例制定得不錯了,，很多問題就是在落實、執(zhí)行中出現(xiàn)的,?！敝袊ù髮W(xué)教授符啟林一語中的。誠如斯言,，徒法不足以自行,，如何加大違法拆遷的追究力度，樹立地方政府對法律的敬畏,，是確保新拆遷條例給力的關(guān)鍵所在,。同時，更為重要的是,，新拆遷條例不能是“單兵突進”,，財稅制度改革、領(lǐng)導(dǎo)干部考核,、司法審判獨立等配套制度還得大步跟上,，才能共同構(gòu)筑起和諧拆遷的新局面。