杭州市兩年前全面實施車改,，所有局級領導干部全部取消專車,，自行解決出行問題,，市財政發(fā)放“車貼”,，普通公務員至局級公務員分為300元到2600元9個檔次,，交通補貼每月直接打入公務員市民卡,，可以用于乘坐公交車,、打的,、加油等各項交通事務支出,，但不能取現(xiàn),。“杭州車改”算不算一個成功范例,，其做法能否在其他省市進行復制,？引起公眾熱議（11月7日新華網(wǎng)）。

中共中央辦公廳國務院辦公廳《關于黨政機關汽車配備和使用管理的規(guī)定》指出：部長級和省長級干部按一人一輛配備專車,；現(xiàn)職副部長級和副省長級干部,，保證工作用車或相對固定用車。廳局級干部都不能配備專車,，杭州公務員憑什么享受享受幾乎等于工資標準的公務交通費,？

專車已取消，正常工作不能耽誤,，政府給官員發(fā)放車補,，本無可厚非。但是車補怎么發(fā),，是一個帶有技術含量的問題,。按照官階級別發(fā)放“車補”，而且車補標準較高,，難免讓人有話說,。從某種意義上講，按級別發(fā)放車補實際上在變相提高官員福利,，制造官本位腐敗,。

在討論按級別發(fā)車補的是非之前，有一個問題需要澄清,。那就是,，車補不是按公務人員職務級別派生出來的福利待遇，而是對公務人員工作用車費用的補償措施,，或者說是報銷制度,。就此而言,，官員既然已經(jīng)按照職務、級別享受了工資福利待遇,，就沒有理由再按職務,、級別享受車補待遇。按級別發(fā)放車補存在多重悖論,。

一個簡單的道理是,，公務人員公務用車行為與職務級別沒有必然聯(lián)系。正如有干部職工所言：“出門公干并不一定職務越高辦事越多,，有的普通工作人員辦事更多,，用車更多，車補卻更少,?！奔热卉囇a已經(jīng)發(fā)到每個公務人員的手中，為了減少經(jīng)濟損失,，可能造成大家都不愿意出門辦事的尷尬局面,。這顯然有違公車改革的初衷。

而且,，車補與級別掛鉤實際上是把官員的公車特權(quán)變換了一種形式,。坊間對公車使用效率有這么一段經(jīng)典的三分法概括：“公務車三分之一公用，三分之一家用,，三分之一司機用”?，F(xiàn)在，公車特權(quán)換成了車補,。表面上看,，領導家屬與司機不能再享受公車特權(quán)堵住了三分之二的公車腐敗漏洞。但是換個角度看,，以前無形的公車特權(quán)被換成鈔票裝進了公務人員特別是干部的腰包,。這不是給官員變相提高官本位福利，示范馬太效應嗎,？如此官本位車改方案難以服眾,。不僅普通百姓反對，享受低車補標準,，公務繁忙的普通公務人員也不會支持,。

當然，筆者這樣說,，并非否定杭州公車改革的初衷。比如,，取消領導專車,，減少公車數(shù)量,，減輕納稅人負擔的改革思路并沒有錯，車改也達到了一定的效果,。但是,，公車改革如何進行也是一個具有技術含量的問題。在公車改革的過程中,，政府應該改變關門決策思維慣性,，廣泛征求民意特別是當?shù)厝罕姷囊庖姡紤]普通公務人員利益訴求,，完善制度設計,，避免政策變形走樣，使公車特權(quán)腐敗演變?yōu)檐嚫母＠瘮　?/p>

因此,，我的觀點是,，杭州車改取消領導專車待遇，降低公務交通費用的出發(fā)點是好的,，但是把專車待遇換算成官本位福利難逃權(quán)力自肥嫌疑,。如果打入公務員市民卡里的車貼用不完就收回，改變按職務一刀切發(fā)放車貼的做法,，按公務員的實際辦公需要發(fā)放車貼或者根據(jù)里程,、交通工具據(jù)實報銷，或許更好,。