杭州市兩年前全面實(shí)施車(chē)改,，所有局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部全部取消專(zhuān)車(chē)，自行解決出行問(wèn)題,，市財(cái)政發(fā)放“車(chē)貼”,，普通公務(wù)員至局級(jí)公務(wù)員分為300元到2600元9個(gè)檔次，交通補(bǔ)貼每月直接打入公務(wù)員市民卡,，可以用于乘坐公交車(chē),、打的,、加油等各項(xiàng)交通事務(wù)支出,，但不能取現(xiàn)?！昂贾蒈?chē)改”算不算一個(gè)成功范例,，其做法能否在其他省市進(jìn)行復(fù)制？引起公眾熱議（11月7日新華網(wǎng)）,。

中共中央辦公廳國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于黨政機(jī)關(guān)汽車(chē)配備和使用管理的規(guī)定》指出：部長(zhǎng)級(jí)和省長(zhǎng)級(jí)干部按一人一輛配備專(zhuān)車(chē),；現(xiàn)職副部長(zhǎng)級(jí)和副省長(zhǎng)級(jí)干部，保證工作用車(chē)或相對(duì)固定用車(chē),。廳局級(jí)干部都不能配備專(zhuān)車(chē),，杭州公務(wù)員憑什么享受享受幾乎等于工資標(biāo)準(zhǔn)的公務(wù)交通費(fèi)？

專(zhuān)車(chē)已取消,，正常工作不能耽誤,，政府給官員發(fā)放車(chē)補(bǔ)，本無(wú)可厚非。但是車(chē)補(bǔ)怎么發(fā),，是一個(gè)帶有技術(shù)含量的問(wèn)題,。按照官階級(jí)別發(fā)放“車(chē)補(bǔ)”，而且車(chē)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)較高,，難免讓人有話(huà)說(shuō),。從某種意義上講，按級(jí)別發(fā)放車(chē)補(bǔ)實(shí)際上在變相提高官員福利,，制造官本位腐敗,。

在討論按級(jí)別發(fā)車(chē)補(bǔ)的是非之前，有一個(gè)問(wèn)題需要澄清,。那就是,，車(chē)補(bǔ)不是按公務(wù)人員職務(wù)級(jí)別派生出來(lái)的福利待遇，而是對(duì)公務(wù)人員工作用車(chē)費(fèi)用的補(bǔ)償措施,，或者說(shuō)是報(bào)銷(xiāo)制度,。就此而言，官員既然已經(jīng)按照職務(wù),、級(jí)別享受了工資福利待遇,，就沒(méi)有理由再按職務(wù)、級(jí)別享受車(chē)補(bǔ)待遇,。按級(jí)別發(fā)放車(chē)補(bǔ)存在多重悖論,。

一個(gè)簡(jiǎn)單的道理是，公務(wù)人員公務(wù)用車(chē)行為與職務(wù)級(jí)別沒(méi)有必然聯(lián)系,。正如有干部職工所言：“出門(mén)公干并不一定職務(wù)越高辦事越多,，有的普通工作人員辦事更多，用車(chē)更多,，車(chē)補(bǔ)卻更少,。”既然車(chē)補(bǔ)已經(jīng)發(fā)到每個(gè)公務(wù)人員的手中,，為了減少經(jīng)濟(jì)損失,，可能造成大家都不愿意出門(mén)辦事的尷尬局面。這顯然有違公車(chē)改革的初衷,。

而且,，車(chē)補(bǔ)與級(jí)別掛鉤實(shí)際上是把官員的公車(chē)特權(quán)變換了一種形式。坊間對(duì)公車(chē)使用效率有這么一段經(jīng)典的三分法概括：“公務(wù)車(chē)三分之一公用,，三分之一家用,，三分之一司機(jī)用”。現(xiàn)在,，公車(chē)特權(quán)換成了車(chē)補(bǔ),。表面上看,，領(lǐng)導(dǎo)家屬與司機(jī)不能再享受公車(chē)特權(quán)堵住了三分之二的公車(chē)腐敗漏洞。但是換個(gè)角度看,，以前無(wú)形的公車(chē)特權(quán)被換成鈔票裝進(jìn)了公務(wù)人員特別是干部的腰包,。這不是給官員變相提高官本位福利，示范馬太效應(yīng)嗎,？如此官本位車(chē)改方案難以服眾,。不僅普通百姓反對(duì)，享受低車(chē)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn),，公務(wù)繁忙的普通公務(wù)人員也不會(huì)支持,。

當(dāng)然，筆者這樣說(shuō),，并非否定杭州公車(chē)改革的初衷,。比如，取消領(lǐng)導(dǎo)專(zhuān)車(chē),，減少公車(chē)數(shù)量,，減輕納稅人負(fù)擔(dān)的改革思路并沒(méi)有錯(cuò)，車(chē)改也達(dá)到了一定的效果,。但是,，公車(chē)改革如何進(jìn)行也是一個(gè)具有技術(shù)含量的問(wèn)題。在公車(chē)改革的過(guò)程中,，政府應(yīng)該改變關(guān)門(mén)決策思維慣性,，廣泛征求民意特別是當(dāng)?shù)厝罕姷囊庖?jiàn)，考慮普通公務(wù)人員利益訴求,，完善制度設(shè)計(jì),，避免政策變形走樣，使公車(chē)特權(quán)腐敗演變?yōu)檐?chē)改福利腐敗,。

因此,，我的觀(guān)點(diǎn)是，杭州車(chē)改取消領(lǐng)導(dǎo)專(zhuān)車(chē)待遇,，降低公務(wù)交通費(fèi)用的出發(fā)點(diǎn)是好的,，但是把專(zhuān)車(chē)待遇換算成官本位福利難逃權(quán)力自肥嫌疑,。如果打入公務(wù)員市民卡里的車(chē)貼用不完就收回,，改變按職務(wù)一刀切發(fā)放車(chē)貼的做法，按公務(wù)員的實(shí)際辦公需要發(fā)放車(chē)貼或者根據(jù)里程,、交通工具據(jù)實(shí)報(bào)銷(xiāo),，或許更好。