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今年上半年的宏觀經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)陸續(xù)出爐：GDP同比增長(zhǎng)9.6%，財(cái)政收入同比增長(zhǎng)31.2%,，國(guó)有企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)同比增長(zhǎng)22.3%,，農(nóng)村居民人均現(xiàn)金收入實(shí)際增長(zhǎng)13.7%,，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入實(shí)際增長(zhǎng)7.6%,。

如果我們用城鎮(zhèn)居民收入增長(zhǎng)和GDP、財(cái)政收入及國(guó)有企業(yè)利潤(rùn)增長(zhǎng)對(duì)比,，不難發(fā)現(xiàn),，“十二五”規(guī)劃提出的“努力實(shí)現(xiàn)居民收入增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步”，“合理調(diào)整收入分配關(guān)系”的目標(biāo)和任務(wù),，在“十二五”開(kāi)局之初,，不僅沒(méi)有實(shí)現(xiàn)，而且差距仍然較大,。當(dāng)然,，收入分配改革是一項(xiàng)長(zhǎng)期的系統(tǒng)工程，不可能在短期一蹴而就,，但由此也表明,，要真正使收入分配格局調(diào)整到位,，需要改革的頂層設(shè)計(jì)，否則,，即便再多的小打小鬧,，也難以撼動(dòng)既定的格局，進(jìn)而不能達(dá)到改革收入分配的目標(biāo),。

在經(jīng)濟(jì)學(xué)的框架中討論收入分配改革的目標(biāo),，其核心理念和方法就是均衡。這里的均衡并不能等同于收入分配的公平和公正,，但是,，要達(dá)到收入分配的公平和公正，就必須以各種要素價(jià)格的均衡為參照系和條件之一,，這里,，均衡既是指一種狀態(tài)，也是一種方法,，有助于對(duì)收入分配問(wèn)題的分析和判斷,。首先，均衡是指在競(jìng)爭(zhēng)性市場(chǎng)上,，各種要素根據(jù)各自的邊際產(chǎn)出,，決定其要素價(jià)格。也就是說(shuō),，要素價(jià)格沒(méi)有被市場(chǎng)以外的力量扭曲,。對(duì)各種要素價(jià)格是否均衡進(jìn)行衡量的一個(gè)現(xiàn)實(shí)做法，就是看其邊際替代的情形,。對(duì)我國(guó)產(chǎn)業(yè)升級(jí)相對(duì)緩慢的一個(gè)解釋?zhuān)褪莿趧?dòng)要素價(jià)格長(zhǎng)期偏離均衡價(jià)格,，資本替代勞動(dòng)的進(jìn)程緩慢。 （技術(shù)進(jìn)步通常發(fā)生在資本替代勞動(dòng)的過(guò)程中）這既導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)升級(jí)緩慢,，而且也造成在初次分配中勞動(dòng)報(bào)酬占比偏低,，資本報(bào)酬占比偏高。這是現(xiàn)實(shí)中收入分配的一個(gè)問(wèn)題,。

各種要素價(jià)格均衡的一個(gè)具體表現(xiàn),，就是各個(gè)主體間的收入分配關(guān)系達(dá)到均衡，以及各主體內(nèi)部的收入分配關(guān)系達(dá)到均衡,。具體地說(shuō),，就是在政府、企業(yè)和居民間形成合理的分配關(guān)系,，以及在三者各自?xún)?nèi)部形成合理的分配關(guān)系,。本文開(kāi)頭列舉的數(shù)據(jù)表明，目前三者間的分配關(guān)系不盡合理,。人們普遍詬病的壟斷行業(yè)收入過(guò)高則表明,，行業(yè)間的分配關(guān)系不盡合理,。收入分配格局中最為重要，也是當(dāng)下矛盾最為突出的,，是城鄉(xiāng)居民內(nèi)部各階層間,，即低收入、中等收入和高收入群體間的分配關(guān)系?，F(xiàn)在,，無(wú)論是基尼系數(shù)，還是十等分法衡量的收入差距都表明,，階層間收入分配差距已經(jīng)達(dá)到,，甚至超過(guò)了警戒線。

以均衡為基準(zhǔn)的簡(jiǎn)要分析告訴我們,，收入分配改革至少涉及要素價(jià)格改革,、財(cái)稅體制改革、國(guó)有企業(yè)改革,、壟斷行業(yè)改革,、社會(huì)保障制度改革和政治及行政體制改革等。長(zhǎng)期以來(lái),，由于要素價(jià)格扭曲,，就使某些要素，如資本要素獲得了高于均衡水平的收入,，也使公共權(quán)力可能從這一扭曲中獲得尋租的機(jī)會(huì),，進(jìn)而成為造成收入分配差距的重要原因。因此,，加快深化要素價(jià)格的改革已經(jīng)刻不容緩,。受長(zhǎng)期計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制和轉(zhuǎn)型時(shí)期不當(dāng)行政管制的影響，中國(guó)經(jīng)濟(jì)生活中壟斷和利用壟斷獲得不正當(dāng)利益的現(xiàn)象比較嚴(yán)重,，這已被有些學(xué)者的研究證明是造成收入差距的首要因素,。為此，加快深化壟斷行業(yè)的改革也到了迫在眉睫的時(shí)候,。

然而,，僅某一項(xiàng)改革，如壟斷行業(yè)改革,，就會(huì)遭遇復(fù)雜的利益關(guān)系，更何況收入分配改革要求推進(jìn)上述各項(xiàng)改革,，其中的困難實(shí)在非常容易想見(jiàn),。這就是過(guò)去這么多年來(lái),，我們基本繞開(kāi)這些難點(diǎn)和矛盾，進(jìn)而使這些難點(diǎn)和矛盾被長(zhǎng)期積累的重要原因,。目前和未來(lái)一個(gè)時(shí)期,，這些難點(diǎn)和矛盾將成為影響中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的巨大障礙，且已經(jīng)到了不加以解決就無(wú)法繼續(xù)前行的地步,。因此,，我們提出了改革的頂層設(shè)計(jì)問(wèn)題。和理解任何新的重大戰(zhàn)略部署和步驟都會(huì)不盡一致一樣,，現(xiàn)在對(duì)頂層設(shè)計(jì)也有不同的認(rèn)識(shí),。筆者認(rèn)為，對(duì)于那些老百姓關(guān)注度高,、事關(guān)重大的難點(diǎn)問(wèn)題,，需要對(duì)相關(guān)改革做頂層設(shè)計(jì)?！叭毕M(fèi)是如此,，收入分配格局調(diào)整更是如此。

改革的頂層設(shè)計(jì)要從重大的事關(guān)全局的具體問(wèn)題入手,，針對(duì)解決問(wèn)題做頂層設(shè)計(jì),，而不是先做一個(gè)類(lèi)似規(guī)劃的、籠而統(tǒng)之的頂層設(shè)計(jì),，該講的都講到了,，就是不知道如何下手，這樣的頂層設(shè)計(jì)已經(jīng)被實(shí)踐證明是無(wú)效的,。