記者從北京市交通委,、市發(fā)改委獲悉,，北京首都機場高速從７月１日起將實行新的收費標(biāo)準(zhǔn)和收費方式，各收費站進京方向停止收費,，天竺收費站出京方向收費降低一半,，同時，撤銷三匝收費站,。（6月29日《新華網(wǎng)》）
根據(jù)審計署披露,，首都機場高速總投資11.65億元，其中銀行貸款7.65億元,，從1993年開始收費,，至2005年年底已收費32億元。顯然,，投資早已收回,，貸款也早已還清。對于這樣的超期收費公路,，以降低收費來應(yīng)對五部門清理行動,，難以讓人接受。
首都機場高速所以頑強地超期收費,，就因為扛著“經(jīng)營性公路”的大旗,。從還貸公路轉(zhuǎn)為經(jīng)營性公路,，這是很多公路超期收費的原因,，大概也是很多地方政府應(yīng)對五部門清理行動的手段。因此,，我以為,，不僅要讓超期收費公路停止收費，還要掐斷從還貸公路轉(zhuǎn)為經(jīng)營性公路的路徑,。
其實,，很多還貸公路轉(zhuǎn)為經(jīng)營性公路超期收費的理由難以成立。一方面,，依據(jù)《收費公路管理條例》規(guī)定,，轉(zhuǎn)讓收費公路權(quán)益的，應(yīng)當(dāng)向社會公布,，采用招標(biāo)投標(biāo)的方式,，公平、公正,、公開地選擇經(jīng)營管理者,，并依法訂立轉(zhuǎn)讓協(xié)議,。也就是說，要公開公路性質(zhì)改變的依據(jù),，還要公開選擇管理者,，但從相關(guān)報道中似乎看不到首都機場高速公開公路性質(zhì)改變的依據(jù)，也沒有公開選擇經(jīng)營者,。
目前,，首都機場高速的管理者為北京市首都高速公路發(fā)展有限公司，這家國企似乎是直接被行政部門賦予公路管理收費權(quán),，并不是經(jīng)過公開,、招標(biāo)投標(biāo)等相關(guān)程序獲得經(jīng)營管理權(quán)。缺少程序正義,，超期收費必然不合理,。即便該公司獲得經(jīng)營管理權(quán)程序完全合理，但其收費的合理性依然值得質(zhì)疑,，因為還貸公路轉(zhuǎn)為經(jīng)營性公路不能繞開民意這一環(huán)節(jié),，即需要公開聽證或公開征求民意，而首都機場高速“變性”過程未見征求民意,。
另一方面,，首都機場高速已經(jīng)還清銀行貸款，只剩下公路維修養(yǎng)護問題了,，這個問題理應(yīng)通過已經(jīng)收取的燃油稅來解決,。大家知道，2009年1月1日起實施的成品油稅費改革,，就是通過征稅的辦法從油價中提取一定比例作為養(yǎng)路等費用,。試問，投資早已收回,，貸款也已還清,，養(yǎng)路費由燃油稅來支付，還有什么理由繼續(xù)收費,？
首都機場高速作為北京重要的交通動脈,，超期收費理由不足，理應(yīng)停止收費,，而不是降低收費,。北京市首都高速公路發(fā)展有限公司理應(yīng)轉(zhuǎn)變角色，從收費轉(zhuǎn)向廣告經(jīng)營,、服務(wù)設(shè)施經(jīng)營,、公路養(yǎng)護等方面，這些方面的收入已經(jīng)不少,。不能再把首都機場高速當(dāng)成“搖錢樹”了,，應(yīng)意識到,，即使降低收費，也過不了民意這一關(guān),。當(dāng)然,，不能坐等地方政府和壟斷企業(yè)自覺放棄收費，需要五部門堅決予以清理,。
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