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“單線聯(lián)系”是典型的事前保護(hù),，為實(shí)名舉報(bào)人保守住了秘密,，被舉報(bào)人想要報(bào)復(fù)，也沒(méi)了對(duì)象。期待全國(guó)立法機(jī)關(guān)能在地方實(shí)踐基礎(chǔ)上,，廣開(kāi)言路，積極推動(dòng)《舉報(bào)人保護(hù)法》早日出臺(tái),。

面對(duì)檢察機(jī)關(guān)受理的腐敗舉報(bào)數(shù)量持續(xù)下滑,，實(shí)名舉報(bào)更是少得可憐，今年4月,，浙江省檢察院出臺(tái)《實(shí)名舉報(bào)單線聯(lián)系工作暫行規(guī)定》,，在省、市,、縣三級(jí)檢察機(jī)關(guān)舉報(bào)中心推出“實(shí)名舉報(bào)代號(hào)制”和“單線聯(lián)系制”,。檢方希望能通過(guò)這個(gè)辦法打消舉報(bào)人的疑慮。

檢察機(jī)關(guān)受理的舉報(bào)數(shù)量下滑,，并不是因?yàn)楣袷チ伺e報(bào)熱情,。不愿實(shí)名舉報(bào)，緣于某些舉報(bào)人那令人慨嘆的命運(yùn)：公開(kāi)舉報(bào),，遭受報(bào)復(fù),；身負(fù)重傷，媒體贊賞,；住進(jìn)醫(yī)院,，領(lǐng)導(dǎo)看望,；債臺(tái)高筑，被人遺忘,；四處上訪,，慢慢絕望。

在略顯蒼白的法律面前,，在珍惜生命又無(wú)力躲避報(bào)復(fù)的普通市民面前,，在一些舉報(bào)人的生命財(cái)產(chǎn)未得到有效保護(hù)的現(xiàn)實(shí)面前，我們沒(méi)有理由去指責(zé)公民在反腐敗中“欠缺熱情和勇氣”,。對(duì)于公安司法機(jī)關(guān)來(lái)說(shuō),，最應(yīng)該做的恰恰是完善自身。

在匿名舉報(bào)和實(shí)名舉報(bào)之間,，檢察機(jī)關(guān)當(dāng)然希望實(shí)名能再多一些,。匿名舉報(bào)因舉報(bào)信息不完整，且難以查對(duì)核實(shí),，容易造成線索缺乏或中斷,，從而影響司法效率。要降低匿名舉報(bào)率,，除積極查辦舉報(bào)內(nèi)容以給舉報(bào)人信心外,，讓實(shí)名舉報(bào)人真正得到有效保護(hù)已成為最為緊迫的工作。

每年5月,，全國(guó)檢察機(jī)關(guān)都會(huì)舉行一次“舉報(bào)宣傳周”活動(dòng),。多數(shù)檢察院在開(kāi)展這項(xiàng)工作時(shí)，都習(xí)慣于在街頭設(shè)點(diǎn),，向過(guò)往行人散發(fā)宣傳資料,。這種街頭宣傳當(dāng)然有其必要，但更重要的,，是檢察機(jī)關(guān)能拿出什么切實(shí)措施來(lái)確保舉報(bào)人的安全,。

當(dāng)然，在舉報(bào)人保護(hù)上,，法律并非一片空白?，F(xiàn)行刑法明確規(guī)定，對(duì)舉報(bào)人進(jìn)行打擊報(bào)復(fù)將受到懲處,。但這些規(guī)定中的懲罰條款過(guò)于原則化,，可操作性差，適用范圍也較窄,。中紀(jì)委,、監(jiān)察部、最高檢等也都不乏保護(hù)舉報(bào)人的規(guī)范性文件出臺(tái),，但這些“規(guī)范”的各有表述,、互不統(tǒng)一，正說(shuō)明了此項(xiàng)制度仍欠規(guī)范,。而且,，現(xiàn)有法律、法規(guī)對(duì)舉報(bào)人保護(hù)均偏重于事后保護(hù),，對(duì)舉報(bào)人更為看重的事前保護(hù)和事中保護(hù),，卻嚴(yán)重缺失。

在這樣的時(shí)代背景下觀察,，無(wú)論是從保護(hù)舉報(bào)人的角度,，還是從檢察機(jī)關(guān)加大反腐力度的角度，對(duì)浙江檢察機(jī)關(guān)的“實(shí)名舉報(bào)單線聯(lián)系制”都應(yīng)予以認(rèn)可和鼓勵(lì),?！皢尉€聯(lián)系”是典型的事前保護(hù)，為實(shí)名舉報(bào)人保守住了秘密,，被舉報(bào)人想要報(bào)復(fù),，也沒(méi)了對(duì)象。因此說(shuō),，保密是舉報(bào)人保護(hù)的第一要塞,。第一道關(guān)守住了，后面就安全了,。第一道關(guān)失守,，則舉報(bào)人和反腐工作都將陷入處處被動(dòng)的境地。

實(shí)名舉報(bào)人的擔(dān)憂并不是浙江獨(dú)有,，以“實(shí)名舉報(bào)單線聯(lián)系”為代表的舉報(bào)人保護(hù),，也不應(yīng)讓浙江檢察機(jī)關(guān)獨(dú)享。期待全國(guó)立法機(jī)關(guān)能在地方實(shí)踐基礎(chǔ)上,，廣開(kāi)言路,，積極推動(dòng)《舉報(bào)人保護(hù)法》早日出臺(tái)。在這部全國(guó)性的法律中,，舉報(bào)人的人身,、財(cái)產(chǎn)安全都應(yīng)得到明確而細(xì)致的制度呵護(hù)，包括舉報(bào)人的知情權(quán),，舉報(bào)人因舉報(bào)而合理支出的補(bǔ)償請(qǐng)求權(quán),，舉報(bào)人獲得獎(jiǎng)勵(lì)的權(quán)利等等，也都應(yīng)被一一細(xì)化,。唯其如此,，舉報(bào)人才能被更好地納入整個(gè)反腐資源配置的序列之中，各種反腐力量才能形成合力,，進(jìn)而成為一種“可再生資源”,。

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