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24日，最高人民法院發(fā)布2010年度工作報告，指出將嚴格掌握和統(tǒng)一死刑適用標準,，不是必須判處死刑立即執(zhí)行的,，均依法判處死刑緩期二年執(zhí)行，確保死刑只適用于極少數(shù)罪行極其嚴重的犯罪分子,；同時,，堅持死刑二審案件全部開庭審理，切實保障死刑案件程序公正,。（5月25日《京華時報》）

罪刑法定,、人人平等，是司法審判的基本原則,。然而,，在現(xiàn)實操作中，量刑差異卻是不爭事實,。同樣的案子在一個地方可能會判處死刑,，但在另一個地方卻可能逃過一死。尤其是職務(wù)犯罪中“小貪重判,、大貪輕判”的現(xiàn)象,，更是備受公眾質(zhì)疑。遼寧“土地奶奶”羅亞平非法斂財6000萬被判死刑,，山東日照檢驗局原局長李華森貪腐近1.6億元被判無期,。兩廂對照，令人大跌眼鏡,。

事實上,，早在2006年，時任最高法院長的肖揚就在第五次全國刑事審判工作會議上提出“嚴格掌握和統(tǒng)一死刑適用標準”；2008年12月,，最高人民法院提出“縱深推進司法改革10項任務(wù)”,，“逐步統(tǒng)一死刑案件裁判標準”亦赫然在列。然而,，數(shù)年時間過去了,，死刑尺度的統(tǒng)一卻依然只是一個“未來式”。

凡事知易行難,。我國現(xiàn)行刑法中采用的是相對確定的法定刑模式,，其優(yōu)勢在于有效發(fā)揮法官的主觀能動性，避免因規(guī)則帶來的刻板導(dǎo)致法律適用的僵硬,。但由于目前相關(guān)法律及配套制度不完善,，使得法官的刑事自由裁量空間過大，并未達到理想的“度”,。

按照刑法第四十八條的規(guī)定：“死刑只適用于罪行極其嚴重的犯罪分子,。對于應(yīng)當(dāng)判處死刑的犯罪分子，如果不是必須立即執(zhí)行的,，可以判處死刑同時宣告緩期二年執(zhí)行,。”顯然,，“罪行極其嚴重”的標準過于原則和抽象,，至于哪些情節(jié)屬于“不是必須立即執(zhí)行”，也沒有相關(guān)的立法和司法解釋,。此外,，刑法分則對對具體罪名規(guī)定的刑罰種類較多，并且每一種刑罰的幅度也較大,。以貪污罪為例,，刑法規(guī)定“個人貪污數(shù)額在十萬元以上的，處十年以上有期徒刑或者無期徒刑,，可以并處沒收財產(chǎn),；情節(jié)特別嚴重的，處死刑,，并處沒收財產(chǎn),。”在貪腐記錄屢屢刷新,、金額動輒千萬上億的今天,，這樣的標準留下了太大的回旋余地。

“酌定情節(jié)”失范,，也是導(dǎo)致死刑標準不統(tǒng)一的重要因素,。酌定情節(jié)，又稱裁判情節(jié)，是指法院從審判經(jīng)驗中總結(jié)出來的,，在刑罰裁量過程中靈活掌握,、酌情適用的情節(jié)，比如犯罪的動機,、手段,、對象、結(jié)果等等,。不過，刑法中“酌定情節(jié)”的構(gòu)成要素在法律中幾近空白,。盡管在司法實踐和刑法理論研究中,，人們總結(jié)出一些“不是必須立即執(zhí)行”的情節(jié)，如犯罪動機不是特別惡劣,，被害人有一定過錯,，共同犯罪有多名主犯但不是一律都要判處死刑立即執(zhí)行的等等。但這種總結(jié)歸納不具有法律上的約束力,，最終還要依靠法官的綜合判斷和內(nèi)心確認,，從而因是否考慮這些情節(jié)造成量刑結(jié)果迥異。

人命關(guān)天,，公平為大,。死刑裁量尺度不一，缺乏對犯罪嫌疑人生命權(quán)的敬畏,，也嚴重影響司法的公正,，為少數(shù)司法人員辦關(guān)系案、人情案,，甚至滋生腐敗提供了可能的土壤,。因此，統(tǒng)一死刑適用意義非同小覷,，實施刻不容緩,。一方面，最高法應(yīng)對具體罪名量刑出臺更為科學(xué)的司法解釋,，明確在何種情況下適用什么樣的刑種以及相應(yīng)的量刑幅度,；將“酌定情節(jié)”全面法定化，賦予其在量刑情節(jié)體系中應(yīng)有的法律地位,。同時,，借鑒英美法系的判例制度，在實證研究的基礎(chǔ)上出臺指導(dǎo)性案例,，約束審判人員的自由裁量權(quán),，促進執(zhí)法標準統(tǒng)一。