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23日,，國家質(zhì)檢總局就修訂的《食品召回管理規(guī)定》征求意見稿征集民意。征求意見稿明確指出,，食品生產(chǎn)企業(yè)對被召回的食品采取無害化處理措施的,，不得將無害化處理后的產(chǎn)品重新用于食品生產(chǎn)和銷售,。同時，將“換貨,、退貨,、補充或修正消費說明等方式”收緊為“退貨或者修正標志”兩種。（5月24日《京華時報》）

現(xiàn)行《食品召回管理規(guī)定》于2007年8月頒布實施。作為我國首次以國家的名義出臺食品召回相關辦法,，該規(guī)定直接推動了召回制度在國內(nèi)食品市場的規(guī)范運行,，有效處理了一系列食品安全突發(fā)事件，有力保障了消費者的生命健康安全,。不過,，四年的實踐中也暴露了一些有待改進的問題。

召回食品的“善后”就是一大漏洞?，F(xiàn)行規(guī)定第三十一條指出,，“食品生產(chǎn)者應當及時對不安全食品進行無害化處理；根據(jù)有關規(guī)定應當銷毀的食品,，應當及時予以銷毀,。”然而,，對于無害化處理后的食品去向,，規(guī)定語焉不詳。事實上,，食品無害化處理并不完全等于人體食用就沒有問題,，再次銷售仍可能帶來意想不到的安全風險。

盡管如此,，還是有一些食品企業(yè)在利益的驅(qū)動下,，利用規(guī)定的漏洞，擅自將處理后的問題食品再次上市銷售,，或是用作生產(chǎn)原料,。更有甚者，個別不良商家“明修棧道,，暗度陳倉”,，表面上積極召回問題食品，卻根本不予處理或銷毀,，只等風聲一過,，便悄悄將其回流到市場上。去年初,，“毒奶粉”重出江湖就是錚錚鐵證,，暴露出一些企業(yè)未按照規(guī)定徹底銷毀2008年問題乳粉，而是私自藏匿和繼續(xù)使用,。

民以食為天,，食以安為先。食品召回能否有效消除或降低食品安全危害,，不能依賴企業(yè)的道德自律,，也不能指望規(guī)定的“牛欄關貓”,，而應在實踐的檢驗中不斷予以補充和完善，修正我們的航標,，扎緊監(jiān)管的籬笆,。針對召回食品的去向，征求意見稿增加了“不得重新銷售”的規(guī)定,，同時取消了“換貨”的方式,。這一增一減之間，企業(yè)的自由空間進一步縮小,，規(guī)定的約束力則顯著提升,。

當然，徒法不足以自行,。新的食品召回管理規(guī)定要想落到實處,，還需要配套制度予以保障，為“召回食品禁售”的政策通上高壓電,。

其一,，完善的食品追溯體系。資本逐利而來,，從主觀上講,，沒有哪個企業(yè)是愿意將問題食品全部召回予以銷毀的。要避免“明召暗不召,，多賣少召回,，多召少銷毀”等現(xiàn)象，就必須建立起完整的食品追溯體系,，讓每一個系列和批次的產(chǎn)品清清楚楚,，不留死角。目前我國食品追溯體系尚不完善,，廣大小企業(yè),、小作坊成為制度的盲區(qū)，如何查漏補缺,，早日實現(xiàn)食品追溯制度的全覆蓋,，成為當務之急。

其二,，透明的去向監(jiān)督機制,。中國人民大學農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學院鄭風田教授曾指出，“美國的食品公司大都是大公司,，食品召回后他們會自覺進行銷毀，否則后果嚴重,。而我國有很多中小企業(yè),，他們可能會把應該銷毀的產(chǎn)品改頭換面,，再重新出售?！币虼?，問題食品的去向，不能由企業(yè)自說自話,。該銷毀的,，有沒有按環(huán)保政策予以銷毀；無公害處理的,，又最終流向哪里,，這些都應在質(zhì)監(jiān)部門的監(jiān)督下進行，并將結果向社會公布,。

其三,，嚴厲的追究懲戒措施。規(guī)定的執(zhí)行力,，從根本上取決于違法成本的高低,。新的《食品召回管理規(guī)定》，必須制定嚴厲的問責措施,，對于設法逃避監(jiān)管,、繼續(xù)銷售問題食品的行為更要加倍懲戒。除了記入食品安全信用檔案外,，不妨引入“一票否決制”,，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，終身禁入食品行業(yè),。