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世紀(jì)90年代,，公路上亂設(shè)站卡、亂罰款,、亂收費(fèi)現(xiàn)象十分嚴(yán)重,，不僅極大增加了物流成本,，還造成民怨沸騰。因此,，從1994年起,，國(guó)家開(kāi)始對(duì)公路三亂不斷進(jìn)行治理，但治理17年之后,，河南一個(gè)維權(quán)司機(jī)卻告訴我們,，現(xiàn)在公路三亂仍然非常嚴(yán)重,，全國(guó)每年的公路罰款可能高達(dá)4000億元,，（新京報(bào)）

從理論上來(lái)看，基于規(guī)范行車(chē)行為的公路罰款當(dāng)然無(wú)原罪可言,。但問(wèn)題是,，當(dāng)必要的行政處罰成為物流成本畸高的重要導(dǎo)手，當(dāng)源源不斷的罰款金流向成謎,，并增肥為過(guò)往車(chē)輛不可承受之重時(shí),，至少在罰款手段和程序上，公正的質(zhì)問(wèn)與追查應(yīng)該成為必要,。

從輿論反饋來(lái)看,，糾結(jié)于公路罰款之上的宣泄顯然都指向一個(gè)“亂”字。亂設(shè)站卡,、亂罰款,、亂收費(fèi),，如此公路三亂雖說(shuō)整治達(dá)17個(gè)年頭，但呈現(xiàn)的現(xiàn)實(shí)依然不堪,，甚至是有倒退惡化之勢(shì),。一如每個(gè)亂象之因，公路三亂顯然也是典型的權(quán)力失范與監(jiān)管失態(tài)化學(xué)反應(yīng)下的壞癥,。

罰款金額如菜市場(chǎng)上的交易,，可以討價(jià)還價(jià)；罰款名目無(wú)法定規(guī)章,，執(zhí)法隨意性大,；執(zhí)法主體不明，私人執(zhí)法現(xiàn)象嚴(yán)重,。此可歸為目前公路三亂的具體表象,。但無(wú)論是“罰款不開(kāi)票可以打折”，還是“抓誰(shuí)逮誰(shuí)”的雁過(guò)拔毛,，“掘金”的目的想必是“路人皆知”,。可以想見(jiàn),，利欲狂狷的背后,，是建立在權(quán)力尋租之上的“財(cái)路共謀”。

對(duì)于一些地方政府來(lái)說(shuō),，這種明顯背離《行政處罰法》的亂收行為,，已經(jīng)徹底走向部門(mén)創(chuàng)收的權(quán)力視野。致使基層執(zhí)法,，政府分?jǐn)?，成為橫行在各條公路上的權(quán)力路障，讓廣大司機(jī)只能“人為刀俎,，我為魚(yú)肉”,，甘心認(rèn)宰。更為悲哀的是,，憑借權(quán)力壯膽的亂收行為所締造的“潛規(guī)則”,，刺激的不僅是“執(zhí)法”人員的金錢(qián)沖動(dòng)，也讓過(guò)路司機(jī)無(wú)奈誠(chéng)服于這套詭異的惡性體系之下,，使交錢(qián)就可違章成為一種默認(rèn)的共識(shí),。于是，所謂交通法規(guī),、道路安全都被金錢(qián)上的交罰所麻痹,，長(zhǎng)此以往，法治不彰,，安全無(wú)保,，走向“越罰款越違法”的惡性循環(huán),，最終偏離行政處罰的良善初衷。

經(jīng)過(guò)多年的發(fā)酵,，可以說(shuō),，遏制公路三亂之害已經(jīng)不存在認(rèn)識(shí)上的不足?！度嗣袢?qǐng)?bào)》就曾連發(fā)七篇讀者來(lái)信,，揭我國(guó)公路收費(fèi)象。但治亂之路依然困境重重,，其最核心的困因,，莫過(guò)于既得利益部門(mén)過(guò)于龐大，獲利之豐造成積重難返之勢(shì),?；诖耍绻麅H僅寄希望于地方上的“全身而退”,，恐怕只能淪為一廂情愿的空想,，那么，一場(chǎng)從體制上根治亂象的除障風(fēng)暴,，應(yīng)勢(shì)在必行,。

當(dāng)然，強(qiáng)力糾偏必然是一場(chǎng)牽涉甚廣的復(fù)雜工程,，要取得實(shí)效,，就必然繞不開(kāi)這樣的焦點(diǎn)追訴：所繳獲的行政款項(xiàng)數(shù)額幾何，流向何去,？亂罰濫收背后,，有著怎樣的權(quán)錢(qián)魅影？又是誰(shuí)讓公路罰款變成了失控的收費(fèi)站,？這些答案,，不能再在風(fēng)中飄。