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交通部表示，沒有收費(fèi)，公路不會(huì)發(fā)展得這么好,，但降低收費(fèi)是可以考慮的,，但要延長收費(fèi)期限。發(fā)改委有官員表示路橋費(fèi)用已占到運(yùn)輸企業(yè)成本的三分之一,，收費(fèi)應(yīng)大幅降低。（《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》1月20日）

河南時(shí)軍鋒、時(shí)建鋒高速公路逃費(fèi)案,，在公路收費(fèi)問題上產(chǎn)生的連鎖反應(yīng)一波未平一波又起。

中國的公路收費(fèi)一直是國民的傷痛,，也一直是交通部門眼中公路建設(shè)成就的經(jīng)驗(yàn)之所在,。收費(fèi)之痛,，不只是人們心有不平，還釀成過包括沖卡撞死收費(fèi)人員在內(nèi)的極端事件,。每一個(gè)收費(fèi)站,，都像一臺(tái)規(guī)模巨大的拔毛機(jī)、抽血機(jī),。每一個(gè)收費(fèi)站,，都像一條邊境線，切割著地方利益的邊界,。而另一方面,，中國高速公路建設(shè)之快，也舉世矚目,，經(jīng)驗(yàn)曾在國際部長級會(huì)議上得到介紹,，“貸款修路，收費(fèi)還款”的模式,，確為公路建設(shè)迅猛發(fā)展的基礎(chǔ),。

現(xiàn)在，全世界的收費(fèi)公路,，一半以上在中國,。而中國公路的總里程，并不占有全球一半,；這可以表明中國收費(fèi)公路的密度之大,。另外，中國的人口規(guī)模,、經(jīng)濟(jì)總量等等,，都不到世界的一半，這可以表明,，僅僅從收費(fèi)里程上,，就可以顯現(xiàn)負(fù)擔(dān)之重。

更重的負(fù)擔(dān),，在于收費(fèi)水平,。在世界上所有收費(fèi)公路中，每公里收費(fèi)平均是多少,，中國又是多少,，收費(fèi)與國民收入的比例是多少？我們沒有看到相關(guān)數(shù)據(jù),，僅就人們使用收費(fèi)公路的感受而言,，這的的確確是一個(gè)怨聲載道的問題，而在國外公路收費(fèi)顯然沒有成為突出的社會(huì)話題,。

公路,，根本上講,，應(yīng)當(dāng)說是與水、電,、氣,、暖一樣，屬于半公共品,，具有公益性?，F(xiàn)在，水電氣暖這類基本生活服務(wù)的費(fèi)用,，都需要聽證,，雖然開起來往往走形，畢竟算是認(rèn)可了這些服務(wù)的公共性質(zhì),，而公路收費(fèi),，從未有過聽證，一般意識(shí)中也遠(yuǎn)未作為半公共品來看待,，而是視為簡單的市場投資行為,。

從政府來說，對公路建設(shè)的投入,，類似于投資供水供電工程,。對參與公路投資的企業(yè)來說，也與參與公共建設(shè)相當(dāng),，而非普通的商業(yè)性投資,。公共投資項(xiàng)目，部分引入商業(yè)模式,，自然是可以的,，但正如基本醫(yī)療與教育不能完全變成消費(fèi)，使用公路也要視為民眾的一項(xiàng)權(quán)利,，而不是一項(xiàng)必須付費(fèi)尤其是付出高額費(fèi)用才能使用的消費(fèi),。

包括賦稅在內(nèi)，所有政府收費(fèi),，如同政府本身一樣,，屬于 “必要的惡”,。其必要性,，在于沒有政府、沒有稅收,，人們將無法保證基本利益的實(shí)現(xiàn),。稱之為“惡”，是因?yàn)檫@些東西都意味著要公民讓度自己的利益或者權(quán)利,。這樣的定位,，為 “公民同意”,、“民眾授權(quán)”、“人民主權(quán)”開辟了認(rèn)識(shí)道路,。收費(fèi)是一種“惡”,，這就意味著它既要嚴(yán)格限制項(xiàng)目及額度，又要經(jīng)過一定形式的民眾許可,。

民眾選擇政府,，向政府納稅，政府提供各種服務(wù)和保障,，才是正常,。方便的公路交通，是政府應(yīng)當(dāng)提供的服務(wù),。公路是公共事業(yè),、基礎(chǔ)建設(shè)和戰(zhàn)略性投入，公民納稅已經(jīng)支付了其費(fèi)用,。如果利潤豐厚的收費(fèi)是正當(dāng)?shù)?，那就相?dāng)于說，政府是一個(gè)回報(bào)最豐厚的企業(yè),，而司法機(jī)構(gòu)則是企業(yè)的保安,。

我們當(dāng)然可以理解公路收費(fèi)在特殊情況下被采用，即使如此,，收費(fèi)獲利不應(yīng)是公路建設(shè)的目的,，公路經(jīng)營應(yīng)盡量避免公眾權(quán)利的損害，并經(jīng)公眾認(rèn)可,，可為公眾接受,。總之,，必須接受公眾的約束,。公路收費(fèi)不能被“貸款經(jīng)營，回報(bào)有理”的邏輯取代,。

人民不是道路消費(fèi)者,、水電消費(fèi)者、教育消費(fèi)者,。人民的概念,，不能用消費(fèi)者的概念來取代。人民是社會(huì)和政治概念,，消費(fèi)者是經(jīng)濟(jì)概念?，F(xiàn)在，“消費(fèi)者”的概念在彌漫，擴(kuò)散到所有領(lǐng)域,，而人民的概念在弱化,，乃至于遺忘。很多地方的價(jià)格聽證會(huì),，市民代表也被稱為“消費(fèi)者代表”,。

通行是一種權(quán)利，而不是一種消費(fèi)活動(dòng),。我們必須在公路上找回人民,，而不是使人民被定義為消費(fèi)者。