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“陜西省糾風辦是被下級部門糊弄了？還是在糊弄國務院糾風辦,？”一位名叫王金伍的“公路三亂”投訴人表示,，陜西省糾風辦近期向國務院糾風辦提供了5份內容幾乎完全一致的“辦結”回復，而事實上其中被投訴的問題都沒有真正“辦結”,，甚至連調查和溝通都沒有,。（3月19日《中國青年報》）

其實這類“萬能回復”很常見，在信訪案件中經常出現(xiàn),，一些人已經習以為常,，見怪不怪，只是沒有引起社會的關注罷了,。正因如此,，各地經常發(fā)生一些信訪人屢次重復信訪的案件。

不可否認,，從表面上看,，“萬能回復”是有關部門敷衍塞責，是下級騙上級,、是下級造假的結果,，責任全在下面，與上級部門毫無關系,，下級政府就是徹頭徹尾不負責任的部門,。

然而,，透過現(xiàn)象不難發(fā)現(xiàn)，“萬能回復”的誕生,，根子不在下級,，不在基層，而在上面,，是上級部門的不負責任,，是上級部門的行政不作為和推諉制造了“萬能回復”，而不是下級的不負責任和欺騙,，“萬能回復”的板子不能只打在下面,。

老百姓跑到上級部門信訪或舉報，說明群眾對下級部門不信任,，不信任和不愿意下級部門處理,，或者對下級部門之前的解決和答復很不滿意，希望上級部門直接進行解決和給予答復,。換言之,，從切實解決問題的角度說，面對信訪群眾,，受訪部門應當直接了解情況，進行解決,。但是,，上級部門往往由于管轄范圍廣，人手不足的實際困難,，加上上級部門一些領導干部本身水平就比較低,，根本不會處理問題，由此面對信訪,，采取的措施不是自己親自參與解決和處理問題,，而是將投訴信向下級轉批，要求下級部門處理和結果,，結果是一級一級往下轉,、往下批，最終處理的部門是信訪人已經很不信任,、不滿意的部門,，甚至就是信訪人信訪投訴的對象。

在這種情況下,，直接參與解決的部門,，由于可能多次已經與信訪當事人接觸過，多次給予了處理和答復,，但是沒有得到信訪人的接受,，使得處理問題的部門認為再怎么處理已經沒有意義和效果,。其次，信訪人越級信訪,，給下級部門帶來一定的壓力,，進一步加深了下級部門對信訪人的意見，再者,，信訪人到上級部門信訪,，按道理應當是上級部門自己處理，但是上級部門依仗是上級部門,，是領導,，就行政不作為，將問題全部轉回下級部門,，順便批評下級部門,，使得下級部門對上級部門的這種不作為做法很有不滿。在這兩種力量綜合下,，下級部門接到上級轉發(fā)的信訪信件,，采取的對策只有一個，就是不再處理,，直接制造一份“萬能回復”應付上級部門,，忽悠上級部門。

其實上級部門面對下級部門的忽悠和欺騙而不知,，就足以說明上級部門的負責人和行政不作為,。可以說,，與其批評下級部門欺騙上級部門,，不如直接批評上級部門自身的行政不作為，不重視群眾信訪,。