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民眾安居夢和樓市調控的關鍵在保障房,，而保障房的關鍵在資金,，資金充足則保障完善，資金缺乏則保障缺位,。各地在建設保障性住房上卻往往“很差錢”,。

盡管背離大眾期待，但房價卻一直在“義無反顧”地走高,，以至于很多人一廂情愿地寄望,，上海和重慶等地醞釀開征的房產稅能控制飆升的房價，而最新的樓市調控信息則來自18日國務院第五次全體會議上溫家寶總理提出的“堅定不移地搞好房地產市場調控”,。

此前,，“新國四條”、“新國十條”重拳頻出,，但房價依然在漲,。至于房產稅，不光是有點“同床異夢”的味道——地方政府意在獲得穩(wěn)定的財政收入,，老百姓希望借此打壓房價,，而且其成本可能會轉嫁給買房和租房者，反而會推高房價,。倒是去年11月23日，住建部公布的2011年“安排建設保障性住房和各類棚戶區(qū)改造性住房1000萬套”的計劃,，從中或可窺見住有所居,、平抑房價的曙光。1000萬套保障性住房幾乎相當于2010年全國商品住宅的銷售總套數,。果真如數建設,，無疑會顯著改變樓市的供求關系。

本來,，“市場歸市場,，保障歸保障”，一個合理的住房體系應該包括兩個方面——面向市場的商品房體系和面向中低收入者的保障性住房體系,。只要政府主導的保障性住房體系保障得力,，中低收入者“住有所居”，即便商品房價格高些,，那也是市場行為,，全憑市場規(guī)律說話，房價畸高就不會積聚成眼下普遍性的民生焦慮,。這個道理正如溫家寶總理所言,，“總理應該管的主要是保障性住房,，解決的主要是中低收入者的問題?！睕r且,，保障性住房的增加也能減少商品房市場的“剛需”，改善住房市場供求關系,。

大致以1998年為界,，此前居民住房多為福利分房，商品房只是市場的補充,，此后,，福利分房停止，先是經濟適用房被看作“住房供應主體”,，但后來幾近被棄,，商品房事實上逐漸成為住房市場供應主體，乃至成為壟斷者,，保障房綿弱無力,，房價這才狂飆突進。近年,，畸高房價逼得保障房重新發(fā)力,，直到1000萬套保障性住房計劃的出臺，U形回轉之勢方才有望初顯,?！敖忖忂€需系鈴人”，保障性住房在遏制房價中的角色至關重要,。

計劃歸計劃,，鑒于此前各地建設保障性住房的“外熱內冷”——要么完不成保障房建設任務，要么“喜售厭租”,，挑容易回收成本的經適房,、限價房來建，1000萬套保障房的計劃能完成多少實未可知,。個中因由,，最關鍵的還是一個錢字。據媒體報道,，這1000萬套的保障性住房計劃將耗資1.3萬億元,，投資規(guī)模接近全國房地產投資規(guī)模的四分之一，這些錢從哪里來,？目前保障房建設資金主要來自地方土地出讓金收益和中央財政撥款,，其中地方財政撥款占大頭。但審計署2010年公告就曾披露,，在審計調查的32個城市當中有22個城市沒有按時足額計提土地出讓純收益的10%給廉租房建設使用,，2007年到2009年,，22個城市共計少提土地出讓純收益146.23億元?？梢?，各地在建設保障性住房上往往“很差錢”，地方配套資金不到位是個“老大難”,。

沒錢咋辦,？融資。有的地方甚至通過地方融資平臺籌資,，但眾所周知,，地方融資平臺的抵押物往往是土地，為了多融資,，土地就得多值錢,，相應的，房價就得更高,。如此又落入了“土地財政”的窠臼,，成了“左右手互搏”。當然,，金融創(chuàng)新,、信托、產業(yè)基金,、中長期貸款等融資途徑也都在探索之中,，但個中風險和誤區(qū)依然不容忽視。但無論如何,，目前來看,，民眾安居夢和樓市調控的關鍵在保障房，而保障房的關鍵在資金,，資金充足則保障完善，資金缺乏則保障缺位,。