根據(jù)中廣網(wǎng)的消息,,2009年全國查處酒后駕車案件31.3萬起,,其中醉酒駕駛4.2萬起,南京張明寶案等醉駕案后果慘烈,、社會反響巨大,,面對如此嚴(yán)酷的現(xiàn)實,公眾輿論紛紛呼吁,,醉駕應(yīng)當(dāng)入刑,。
2007年,全國人大修訂了《道路交通安全法》,,主要對交通事故的賠償作出了對行人有利的規(guī)定,,即機(jī)動車無過錯賠償責(zé)任。對于近兩年醉駕入刑的呼聲,,全國人大對此也迅速作出回應(yīng),。
根據(jù)全國人大常委會一審的《刑法修正案(八)》的草案,《刑法》第一百三十三條后增加一條,,作為第一百三十三條之一:“在道路上醉酒駕駛機(jī)動車的,,或者在道路上駕駛機(jī)動車追逐競駛,情節(jié)惡劣的,,處拘役,,并處罰金。”《刑法》第一百三十三條是交通肇事罪,,如果此草案一通過,,醉酒駕駛機(jī)動車,或者在道路上駕駛機(jī)動車追逐競駛,,情節(jié)惡劣的,,處拘役。該罪屬于交通肇事罪的一種,。
而據(jù)新華社報道,,最近提交全國人大常委會二審的《刑法修正案(八)》草案,對上述條款有最新的修改:醉酒駕駛機(jī)動車,,不管情節(jié)是否惡劣,、是否造成后果,都將按照“危險駕駛”定罪,,處以拘役,,并處罰金。這樣的話,,原來有一定分寸的猛藥,,變成了一味絕對的猛藥。
固然,,簡單有其好處,。按照制度經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論,制度的用途是抑制人類本能的機(jī)會主義行為,,它們總帶有某些針對違規(guī)行為的懲罰措施,;制度要有效率,就應(yīng)該簡單,、確切,、抽象、開放和適度穩(wěn)定,。而刑法本身的功能也是,,威懾、減少犯罪,懲罰犯罪分子,。因此,,一旦《刑法修正案(八)》生效,任何醉駕都會入刑,。這樣,,所有喝多酒想摸方向盤的人,必須先想一想,,自己是否會摸上手銬,,從此變成了一個罪犯,。按照我國法律的規(guī)定,一旦成為罪犯后,,即使刑滿釋放,,以后找工作時必須向潛在雇主說明自己的前科。這種懲罰,,以及帶來的羞辱,不止是醉駕者本身承擔(dān),,同時也會給其妻兒造成莫大的痛苦,。因此,此法一生效,,任何酒后要摸方向盤的人,,必須三思。
然而,,筆者認(rèn)為,,太猛的藥代價太高,效果未必最佳,!首先,,如果一醉駕就入刑,關(guān)入牢房的人會大量增多,,國家為這些人支付的代價較高,,每個關(guān)入牢房的人,都要消耗納稅人支付的大量金錢,。第二,,一醉駕就入刑,必然導(dǎo)致有的醉駕的人選擇奪路而逃,,甚至對社會造成更大的危害,。第三,對初次醉駕或其他情節(jié)較輕的人,,刑罰過重,。其實可以用現(xiàn)行的行政處罰來解決。罪罰或許不相適應(yīng),。刑法上所謂罰當(dāng)其罪,,總歸有一些例外,一刀切容易導(dǎo)致誤傷,、過度診療,。
筆者認(rèn)為,,還是回到草案一審稿,,必須情節(jié)惡劣的,,才能構(gòu)成犯罪,這樣比較合適,。在此刑法修正案正式成為法律后,,由最高人民法院、最高人民檢察院根據(jù)實際情況出臺司法解釋,,界定什么樣的醉駕才屬于情節(jié)惡劣,。由于已經(jīng)存在交通肇事罪的司法解釋,構(gòu)成犯罪的最低條件是重傷一人,、同時負(fù)事故全部或主要責(zé)任,,因此,最高法院,、最高檢的司法解釋可依據(jù)醉駕的次數(shù),、血液中酒精含量等容易確定的項目作為情節(jié)惡劣的標(biāo)準(zhǔn),不必再要求造成傷害后果才能定罪,。
醉駕入刑的目的,,不光只是為了立一個法,也不只為了把醉駕者關(guān)進(jìn)牢房,;其目的是為了減少交通事故的受害者,,保護(hù)普通民眾的人身安全,同時也是保護(hù)醉駕者本身,,考慮兩者的平衡,。法律的適度很重要,更重要的在于法律的執(zhí)行,。毋庸置疑,,不管在農(nóng)村還是城市,汽車已經(jīng)是大部分人的交通工具,,中國的汽車銷售量已經(jīng)超過美國,,成為全球第一,雖然電視上天天在說,,X酒雖好,,可不能貪杯哦,但仍無法阻止一部分司機(jī)抱著僥幸的心理,,貪杯后駕車,。即使有醉駕入刑的懲罰,由于酒后駕車行為本身的隱蔽性,,因此,,這個法律必須有長效性,切不可搞運動執(zhí)法,。我國的很多法律,,出臺時民眾寄予厚望,,實施后卻由于執(zhí)行不力等問題,導(dǎo)致法不責(zé)眾,,甚至成為稻草人,失去了規(guī)則的懲罰力量,。
根據(jù)發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗,,減少交通事故,不但要靠醉駕入刑這類猛藥,,更需要在汽車產(chǎn)品的安全質(zhì)量,、駕駛員準(zhǔn)入考試,、安全帶強(qiáng)制佩戴、交通執(zhí)法資源投入等固本培元方面下笨工夫,。多管齊下,,流淚受害的家庭才會越來越少!
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