原題：如何治療某些干部的“權(quán)力分裂癥”
國務(wù)院日前發(fā)布了《關(guān)于加強法治政府建設(shè)的意見》，指出當前和今后一個時期,，要全面推進依法行政,，提高政府公信力和執(zhí)行力。同時要求,，中國經(jīng)濟社會發(fā)展進入新階段,，部分地區(qū)和領(lǐng)域矛盾增加，必須提高國家機關(guān)工作人員的意識能力,，防止“以權(quán)壓法”,、“以言代法”現(xiàn)象的發(fā)生。
目前,，現(xiàn)實生活中發(fā)生的許多矛盾和問題都與權(quán)力運用的不正當,、不規(guī)范有關(guān)，與權(quán)力和法律的脫節(jié)有關(guān),。在一些地方和部門,，權(quán)力更是象一匹脫韁的野馬，到處撒野,，擴大矛盾,，甚至引發(fā)各類惡性事件。
值得注意的是,，目前,，某些地方和部門在權(quán)力的運用和使用方面，已出現(xiàn)了嚴重的“權(quán)力分裂癥”,。一方面,，對法律賦予的應(yīng)當有效使用的權(quán)力，常常因為種種原因,，使用不到位,，或嚴重缺位。如安全監(jiān)督,、價格調(diào)控,、市場管理、社會治安,、環(huán)境保護等,，以至于在這些方面問題不斷、事故連連,；另一方面,，在應(yīng)當更多地使用法律手段,，控制權(quán)力使用范圍的領(lǐng)域,，又過度擴大權(quán)力的適用范圍和觸角,，使權(quán)力無限制地滲透,，如城市拆遷,、土地征用、企業(yè)檢查,、商業(yè)經(jīng)營等,，嚴重損害企業(yè)和群眾的利益，也引發(fā)了各類社會矛盾與不穩(wěn)定因素,。
“權(quán)力分裂癥”的出現(xiàn),，更多的是受利益的驅(qū)動和影響。這些利益,，既表現(xiàn)為經(jīng)濟利益,，也表現(xiàn)為政治利益，既有個人利益在作怪,，也有部門利益在作怪,。
眼下，越級上訪已成為地方政府最為頭疼的問題之一,。每當發(fā)現(xiàn)有越級上訪的現(xiàn)象,，地方政府都會使出渾身解數(shù)，用盡一切手段,，阻止或控制越級上訪的發(fā)生,。但是，卻很少有人去認真分析造成越級上訪的原因,。從越級上訪的實際情況看,，絕大多數(shù)越級上訪現(xiàn)象的發(fā)生，都是權(quán)力不檢點的結(jié)果,，是權(quán)力侵犯了權(quán)利,。很多地方在對可能涉及群眾利益問題的處理上，既沒有事先做好分析和評估工作,，也沒有在出現(xiàn)問題苗頭時及時采取補救措施,。最終,，群眾只能用越級上訪來進行抗爭。
受“權(quán)力分裂癥”的影響,，一些地方在法治政府建設(shè)方面,，也出現(xiàn)了分裂現(xiàn)象。一方面,，不斷高喊加強法治政府建設(shè)的口號,；一方面，又任憑權(quán)力到處撒野,，到處侵犯公民和法人的利益,。法治政府的目標,，就是要用法律來規(guī)范權(quán)力的運行和使用,，規(guī)范政府的行政行為。如果權(quán)力在使用中可以不受制約,、不受約束,，就不可能建立真正的法治政府。
國務(wù)院出臺加強法治政府建設(shè)的意見,，就是給權(quán)力念“緊箍咒”,，讓權(quán)力不再象脫韁的野馬，讓政府的權(quán)力能夠在法制的框架下運行,。而意見特別強調(diào)行政監(jiān)督和問責,，高度重視輿論監(jiān)督，支持新聞媒體對違法或者不當?shù)男姓袨檫M行曝光,。這也讓人們對各地政府依法行政能力有所提高,，抱了有更多期望。
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