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權(quán)力膨脹,，萬惡之源。當(dāng)下很多事情,，壞就壞在權(quán)力不守法,、以權(quán)壓法、以言代法上,。用國務(wù)院法制辦官員話說：一些領(lǐng)導(dǎo)干部法治觀念淡薄,，“權(quán)大于法”思想依然存在,；粗暴執(zhí)法、執(zhí)法謀利等時(shí)有發(fā)生……暴力強(qiáng)拆,、跨省抓捕,、打壓信訪、染指房地產(chǎn)等熱點(diǎn)新聞無不成為生動(dòng)注解,。所以,，國務(wù)院日前發(fā)布 《關(guān)于加強(qiáng)法治政府建設(shè)的意見》，重申依法行政,、建設(shè)法治政府,，顯然有很強(qiáng)的針對性，也被寄予權(quán)力糾偏的厚望?，F(xiàn)實(shí)的確嚴(yán)峻,。2004年國務(wù)院提出10年時(shí)間建成法治政府，現(xiàn)在已進(jìn)入 “下半場”,，期間成績倒也不少,，但在一個(gè)頗有人治、官本位傳統(tǒng)的國度,，“依法”轉(zhuǎn)型著實(shí)太難,。國務(wù)院亮明態(tài)度誠然可貴，但徒法不足以自行,，不從根源上理清亂象根源,，向“以權(quán)壓法”進(jìn)行制度倒逼，在很多官員眼里,，依法行政恐怕仍然只能是可以糊弄的 “說起來重要,、做起來不要”。

“權(quán)力守法”當(dāng)然先要解決觀念偏差問題,。怎么解決,？現(xiàn)在看來絕不能簡單地以“加強(qiáng)法制教育”做擋箭牌。輿論總在吶喊,，喊話對象如果是在沉睡中,，我們不信喊不醒他；可現(xiàn)實(shí)卻是很多官員在“假睡中”,，心里什么都懂,，只是在權(quán)力慣性與政績游戲中不肯撒手，怎么讓人家“醒”,？他們不知道不該搞暴力強(qiáng)拆嗎,？他們不知道政府給法院發(fā)公函指手畫腳是越權(quán)嗎？他們不知道用“維穩(wěn)”壓倒法治是有弊病的嗎？知道,。只是在他們眼里法律是專管老百姓的,，對自己只是一個(gè)擺設(shè)或可用的工具而已。與其說是“法治觀念不強(qiáng)”,，不如說是“違法誘惑太大”,。對于這樣的假寐者，解決觀念就不能靠“教育”,，而要靠“教訓(xùn)”,。

這種“教訓(xùn)”主要是指監(jiān)督問責(zé)，但恰恰是這些做得并不好,，給了官員們錯(cuò)誤信號,。權(quán)力有沒有壓法、有沒有違法,，解釋權(quán)不能完全在政府或上級官員手中，可現(xiàn)實(shí)中當(dāng)權(quán)力騷擾法律的時(shí)候,，卻動(dòng)輒遭遇“護(hù)犢情深”,。為什么除了宜黃事件“最近三年八起拆遷自焚或活埋案中無一名地方一把手受到問責(zé)或追究”？為什么官員好不容易被免職后沒幾天就能挪個(gè)窩再上任,？正是因?yàn)闄?quán)力層面會形成一個(gè)利益共同體,，他們“彼此溫暖彼此鼓勵(lì)”，讓更多的官員有恃無恐地“把法律當(dāng)個(gè)屁”甚至“連屁也不當(dāng)”（媒體評政府給法院發(fā)公函用語）,。一個(gè)處處依法的政府官員,，一定是“不舒坦”的，如果都太舒坦了,，連胡長清那樣的人都感慨自己“像進(jìn)出牛欄的貓”一樣,，那么一定是哪個(gè)環(huán)節(jié)出了問題。從決策程序,、政務(wù)流程等方面重申紀(jì)律只是一種理順,，讓凡是浮出水面的“以權(quán)壓法”者都能付出代價(jià)，才能算是一種倒逼,，遺憾的是,，冒出一個(gè)解決一個(gè)，當(dāng)下似乎都沒能做到,。

對權(quán)力糾偏,，最大的困境就在于“一個(gè)一個(gè)摁下葫蘆”，很難擺脫帶有普遍性的困境,，傳遞出足夠的信心,。實(shí)際上，“依法行政”不是孤立存在的,，其推進(jìn)最終一定是要放置到“政治體制改革”的大背景當(dāng)中,，甚至可以說法治政府本身就是中國政治體制改革的重要內(nèi)容,。不管是賣官買官用人“一霸手”、三公消費(fèi)天文數(shù)字,，還是上海市管干部大批量地有多套住房,、一個(gè)鎮(zhèn)書記千萬財(cái)產(chǎn)也敢說是節(jié)省所得等等，根本性的問題正是官員財(cái)產(chǎn)申報(bào),、財(cái)政預(yù)算公開審查等一些好的制度遲遲不能實(shí)施,，正是人民參與、民主監(jiān)督等很多權(quán)益不能落實(shí),。如果有官員說他不清楚政治體制到底該怎么改,，那么推進(jìn)依法行政、逼出權(quán)力守法就可以視為一個(gè)發(fā)力點(diǎn),。我們不僅要從末梢處一個(gè)一個(gè)解決問題,，更要從根源處一攬子一攬子地統(tǒng)籌好權(quán)力的位置。畢竟,，權(quán)受制于法,，還是法依附于權(quán)，這不是文字游戲,，而是將導(dǎo)致冰火兩重天的邏輯,。