“與國(guó)際接軌”是官員和專家想起來(lái)就說(shuō)說(shuō)的,草民們沒(méi)有出國(guó)考察的機(jī)會(huì),,只能在互聯(lián)網(wǎng)上道聽(tīng)途說(shuō),,一般不敢輕言“與國(guó)際接軌”。但今天看到的一則新聞,,竟發(fā)現(xiàn)了其中驚人的相似和不相似:10月20日,,對(duì)于印度全國(guó)城市街頭上千萬(wàn)艱苦謀生的小攤販而言,是一個(gè)具有歷史意義的日子,。這一天,,印度最高法院正式作出裁決,禁止政府基于各種行政決策,剝奪街頭小販誠(chéng)實(shí)經(jīng)營(yíng)的權(quán)利(10月24日《新京報(bào)》),。相似的是對(duì)小販的定義,,小販的來(lái)源,政府對(duì)小販的態(tài)度和小販面臨的困境,;不同的是印度最高法院竟然成了小販的最后靠山,。
印度人坦承,“在任何一個(gè)發(fā)展中國(guó)家,,街頭小販都是社會(huì)底層人員謀生的主要手段,,他們也往往成為城市發(fā)展過(guò)程中利益最容易被侵犯的對(duì)象”。不知印度是不是把經(jīng)濟(jì)騰飛的中國(guó)視為發(fā)展中國(guó)家,,但小販也是我們社會(huì)底層人員謀生的主要手段,,并且在城市發(fā)展過(guò)程中成了利益最容易被侵犯的對(duì)象,勇猛的中國(guó)城管就是對(duì)付小販的“生力軍”,。
當(dāng)然,,在這個(gè)問(wèn)題上我不敢“與國(guó)際接軌”,因?yàn)閲?guó)情不同,,專家學(xué)者可以一會(huì)兒姓“社”,一會(huì)兒姓“資”,,草民是不可亂來(lái)的,。但有一點(diǎn)是可以肯定的,印度最高法院有否定政府決定的權(quán)力,,這個(gè)權(quán)力在中國(guó)的憲法里也有,。曾經(jīng)有人試圖狀告政府,結(jié)果無(wú)意中制造了一個(gè)新罪種——誹謗政府罪,,落得個(gè)以卵擊石,、得不償失的后果。不知印度法院怎么成了小販的靠山,?
在中國(guó),,小販無(wú)疑是一幫烏合之眾,這在企業(yè)工會(huì)都成擺設(shè)的現(xiàn)實(shí)語(yǔ)境下,,小販?zhǔn)遣豢赡苡薪M織的,。而在印度,這些小販們并不孤單,,一個(gè)全國(guó)性維權(quán)組織———“印度全國(guó)街頭小販聯(lián)合會(huì)”多年來(lái)一直代表印度上千萬(wàn)小販,,通過(guò)各種途徑,向政府表達(dá)訴求,,維護(hù)小商販的合法權(quán)益,。這一點(diǎn)我只是說(shuō)說(shuō)罷了,中國(guó)要是有這樣一個(gè)組織,不說(shuō)你是“黑社會(huì)”算輕的,,至少會(huì)給城管大動(dòng)干戈制造口實(shí),,最終自討苦吃。
從直覺(jué)上,,我很佩服印度的法官,,印度最高法官甘古利起草的判決書(shū)寫(xiě)道:“街頭叫賣是人們謀生的一項(xiàng)基本權(quán)利,政府需要貫徹一項(xiàng)成文法來(lái)規(guī)范街頭小販,,而非打壓,。”我相信中國(guó)法官中也會(huì)有這樣的思路,,但不能表達(dá)出來(lái),,如果當(dāng)真說(shuō)出口,必將會(huì)面臨“你是為政府說(shuō)話,,還是為小販說(shuō)話”的質(zhì)問(wèn),,可能會(huì)是最后一次“執(zhí)而不法”了。
我不知道中國(guó)有多少小販,,但印度全國(guó)目前有超過(guò)1000萬(wàn)街頭小販,,活躍在孟買、新德里,、加爾各答,、晨奈、班加羅爾等大城市,。絕大部分街頭小販都是貧困的當(dāng)?shù)鼐用?、失業(yè)的產(chǎn)業(yè)工人或者來(lái)自其他邦的流動(dòng)民工。這方面和中國(guó)的小販?zhǔn)且粯拥?,而且他們的處境也一樣,,“在印度傳統(tǒng)的社會(huì)階層劃分中,街頭小販長(zhǎng)期被視為地位較為低下的人群,。不少官員和城市居民也認(rèn)為街頭小販的存在造成了城市秩序的混亂,。”而如此相像的兩國(guó)小販,,命運(yùn)的結(jié)局卻有天壤之別,。
因?yàn)橹v法律,印度的法官能說(shuō)了算,。所以當(dāng)小販們沒(méi)有別的選擇的時(shí)候,,就會(huì)去叩響最高法院的大門(mén)。最高法院給出了明確判決:“不能因?yàn)槁愤厰傌溫毟F,、無(wú)組織,,就讓他們應(yīng)享有的這些基本權(quán)利處于混亂狀態(tài),,也不能用不斷變化的行政規(guī)劃來(lái)決定他們的基本權(quán)利?!薄敖拐诟鞣N行政決策,,剝奪街頭小販誠(chéng)實(shí)經(jīng)營(yíng)的權(quán)利?!边@對(duì)中國(guó)小販來(lái)說(shuō),,無(wú)疑是天方夜譚。
我不會(huì)奢望中國(guó)法院成為小販的靠山,,但我希望地方政府能懂得“街頭叫賣是人們謀生的一項(xiàng)基本權(quán)利,,政府需要貫徹一項(xiàng)成文法來(lái)規(guī)范街頭小販,而非打壓”的基本道理,,在城市發(fā)展過(guò)程中,,為解決貧困問(wèn)題作好準(zhǔn)備,。
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