一個(gè)鄉(xiāng)長月薪只有千余元,,卻能經(jīng)常喝茅臺酒抽玉溪煙。我們把這叫做公款吃喝,。無論這種吃喝有多么頻繁,,成為他的生活常態(tài),而且他總是從餐桌上把煙酒帶回家,,通常也不會算進(jìn)他的收入和消費(fèi)支出,。王小魯教授關(guān)于灰色收入的最新報(bào)告,也基本沒有涉及這一塊,。但是,,他所調(diào)查出來的灰色收入已經(jīng)觸目驚心:2008年全國城鄉(xiāng)居民可支配收入總額為23.2萬億元,這比國家統(tǒng)計(jì)局“資金流量表”的居民可支配收入計(jì)算高出5.4萬億元,,是當(dāng)年官方統(tǒng)計(jì)居民可支配收入規(guī)模17.87萬億元的30%,。而且,灰色收入的增長速度遠(yuǎn)高于正常收入增長速度,。
灰色收入無所不在,,人所共知。但是這個(gè)概念本身也是灰色的,,王小魯教授研究采用的恩格爾系數(shù)法也有爭議,。國家統(tǒng)計(jì)局官員王有捐發(fā)表文章,對王教授的調(diào)查方法提出質(zhì)疑,。不過有人指出,,王有捐的文章更加讓人糊涂。今年3月的“兩會”期間,,溫家寶總理所作的《政府工作報(bào)告》初稿中,,提出“堅(jiān)決打擊取締非法收入,規(guī)范灰色收入”,。這個(gè)說法讓很多人覺得刺激,,不少代表以“灰色收入”概念界定并不清晰為理由,要求予以刪除,,最后修改為“保護(hù)合法收入,,調(diào)節(jié)過高收入,取締非法收入”,。這一修改文字倒是明白,,意思卻完全改變了,失去了政府要關(guān)注灰色收入這一訴求,。
也有人認(rèn)為,,《政府工作報(bào)告》的修改正確而且必要,因?yàn)榉刹⒉怀姓J(rèn)灰色收入,,規(guī)范也就無從談起,。收入要么合法,要么非法,,要么保護(hù),,要么打擊。從法理上說,,的確如此,。不過這得有個(gè)前提,那就是法律相對完善透明,,執(zhí)法相對獨(dú)立公正,。若法律本身就是灰色的,又怎么用它來界定黑白呢,?這種情況下,,不承認(rèn)灰色收入,反倒成為對社會現(xiàn)實(shí)的粉飾,。
進(jìn)一步說,,灰色收入之所以數(shù)目龐大,是因?yàn)槲覀兩钤谝粋€(gè)灰色的社會,。政協(xié)委員,、作家梁曉聲在“兩會”上指出,“灰社會”比“黑社會”危害更大,。他所指的灰社會,,也就是某些學(xué)者所說的灰色階層,是由富豪,、企業(yè)主,,甚至各方面的社會精英或者一些官員組成的高級社會利益集團(tuán)。這些人喜歡穿“高級灰”西服,,低調(diào)神秘地穿行在金錢與權(quán)力之間,。他呼吁公布國企高管的年薪,因?yàn)椤八麄児芾碇w人民的產(chǎn)業(yè),,人民有權(quán)利監(jiān)督”,。梁曉聲的灰社會定義中,顯然也包含各級官員,。官員財(cái)產(chǎn)公開制度,,更是一個(gè)媒體呼吁多年的改革議題。
學(xué)界對灰色社會的另外一個(gè)定義,,是指在城市街角或邊緣鄉(xiāng)村,,被地痞流氓操控的底層社會。跟黑社會性質(zhì)組織相比,,這些地痞流氓只是一些小混混,,不擁有明確而嚴(yán)格的組織,也沒有特定的暴力行為,。但是他們通過搗亂和耍賴等手段,,利用傳統(tǒng)的熟人社會,游走于法律邊緣,,使社會結(jié)構(gòu)模糊混沌,。
事實(shí)上,,王小魯教授的研究表明,在這兩種極端社會階層之間的更廣大的社會,,也處于一種灰色狀態(tài)之中,。如果說腐敗已成為權(quán)力運(yùn)作的潤滑劑,那么從權(quán)力到權(quán)利,,從政治到經(jīng)濟(jì),,我們每個(gè)人都處于一種邊界模糊的狀態(tài)中。我們會花很多時(shí)間和精力,,去摸索和試探這個(gè)邊界,。距離權(quán)力越近的人,灰色生活的成分越大,。一些基層官員的大部分精力,,幾乎都用在了適應(yīng)和探尋這種顏色之中。
對于絕大多數(shù)社會成員來說,,灰色社會也是一個(gè)斯德哥爾摩綜合征困境,。一方面我們?yōu)榇烁械綗溃踔脸3L幱谖kU(xiǎn)的邊緣,;另一方面我們又依賴于此,,否則便會“水至清則無魚”,喪失了生存的空間,。因此,,人們一方面在清掃霧靄,想要分辨黑白,;另一方面又在制造灰色,,以便從中漁利。
正因?yàn)槿绱?,也有人認(rèn)為,,灰色是一種和諧的色彩,它維系著社會的穩(wěn)定,。就好比每個(gè)人都陷入一種泥潭之中,,雖然很不舒服,而且隨時(shí)有進(jìn)一步陷落的危險(xiǎn),,但是也很少人有機(jī)會單獨(dú)走出困境,。在這一點(diǎn)上,王小魯教授的研究很有價(jià)值,。他用數(shù)據(jù)指出,,灰色收入加大了社會貧富分化,擴(kuò)大了社會不公,。2008年63%的灰色收入集中于頂層10%的城市家庭,,而且其主要來源既非人力回報(bào),,也非資本回報(bào),而是權(quán)力回報(bào),,也就是圍繞權(quán)力產(chǎn)生的貪污,、瀆職、尋租等腐敗行為,。
在一個(gè)相對清明的社會中,,權(quán)力作為一種公共資源,,是用來維護(hù)社會公平,,消除貧富差距的,它要讓社會變得黑白分明,。在一個(gè)灰色的社會中,,權(quán)力成為特權(quán)階層牟利的工具,通過干預(yù)資源配置,、財(cái)富生產(chǎn)和分配,,以權(quán)謀私,中飽私囊,,從而加劇了社會不公,。社會越灰色,貧富差距越大,,社會矛盾越激烈,,穩(wěn)定也就成為一種奢想。
無論是古人夢想的清明政治,,還是現(xiàn)代社會的權(quán)責(zé)分明,,灰色社會都被視為危險(xiǎn)之途。王小魯教授的兩次調(diào)查研究表明,,從2005年到2008年,,中國城鄉(xiāng)居民可支配收入中,灰色收入的比例迅速擴(kuò)大,。這說明依靠現(xiàn)存系統(tǒng)內(nèi)部的自我矯正和自我清理,,不僅于事無補(bǔ),還會適得其反,。
答案并不難找,。深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)建立30周年之際,溫家寶總理前往視察時(shí),,重提政治體制改革,。他指出:“不僅要推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革,還要推進(jìn)政治體制改革,。沒有政治體制改革的保障,,經(jīng)濟(jì)體制改革的成果就會得而復(fù)失,,現(xiàn)代化建設(shè)的目標(biāo)就不可能實(shí)現(xiàn)?!边@不過是對鄧小平30年前言論的重復(fù),,依然獲得了極大的喝彩。人心所向,,黑白分明,。
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