中國政府網(wǎng)19日公布了《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)地溝油整治和餐廚廢棄物管理的意見》。為解決食品安全監(jiān)管中的多頭監(jiān)管問題,，此次國辦明確要求各地建立市(縣)長負(fù)責(zé)制,。餐廚垃圾處理作為城市綜合管理和公共服務(wù)的重要組成部分，各地區(qū)特別是各城市要建立地溝油整治和餐廚廢棄物管理工作市(縣)長負(fù)責(zé)制,，以加強(qiáng)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和組織協(xié)調(diào),。(7月20日《新京報》)
這稱得上是史上最嚴(yán)厲且細(xì)密的監(jiān)管，但由于“地溝油”問題由來已久,，再加上暴利,，即便市(縣)長負(fù)全責(zé)，監(jiān)管人員傾巢出動,，也難以從根本上破解“地溝油”問題,。因此，筆者覺得《意見》中“要研究完善相關(guān)政策和措施……積極扶持相關(guān)企業(yè)發(fā)展,，引導(dǎo)社會力量參與餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理”“促進(jìn)餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理產(chǎn)業(yè)發(fā)展”,，更讓人眼前一亮。因?yàn)槲覀兺耆梢該Q個角度,，不找市長找市場,，用市場調(diào)節(jié)機(jī)制來引導(dǎo)“地溝油”，改邪歸正,，步入陽光大道,。
按照現(xiàn)有的科學(xué)技術(shù),，“地溝油”完全可以變廢為寶。其中,，最有發(fā)展前途的是用它來生產(chǎn)生物柴油,，不僅提煉的工藝簡單，而且產(chǎn)業(yè)化后的市場前景廣闊,。就目前而言,，收購一噸“地溝油”需要2300元，提煉加工成生物柴油直接成本為每噸3600元,，產(chǎn)品市場售價為每噸4400元,，每噸售價比化石柴油便宜1000多元，經(jīng)濟(jì)效益非?？捎^,。這意味著，按照市場規(guī)律處理“地溝油”,，進(jìn)行正常運(yùn)作,，以形成一條規(guī)范有序的產(chǎn)業(yè)鏈條，不但能使“地溝油”理直氣壯地上臺面,，而且也能大大節(jié)省監(jiān)管成本,，減輕國家公共治理的難度。
具體到“地溝油”市場化操作,，用公共資金補(bǔ)貼回收和生產(chǎn)企業(yè),。我們不妨核算一下市縣長負(fù)責(zé)制的監(jiān)管成本，將這些成本作為補(bǔ)貼,，在財政上單獨(dú)列支出來,，補(bǔ)償給回收“地溝油”的企業(yè)和生產(chǎn)提煉企業(yè)，以規(guī)范回收企業(yè),，激勵生產(chǎn)企業(yè),。與此同時，參照國外管理經(jīng)驗(yàn),，制定出符合我國國情的稅收制度,。盡管我國也制定了不少生物油生產(chǎn)優(yōu)惠政策，但與國外相比,，差距不小,。譬如，美國能源部門早就通過政策法規(guī),，要求聯(lián)邦,、州和公共部門必須有一定比例的車輛使用生物柴油；歐盟則要求歐盟各國降低生物柴油稅率,，并對生物柴油在歐洲汽車燃料中的銷售比例作出硬性規(guī)定,；德國的推廣力度最大,，實(shí)行完全免稅，生物柴油已經(jīng)應(yīng)用在奔馳,、寶馬等高級轎車上,，并在跨國高速公路設(shè)置加油站，規(guī)定主要交通干道只準(zhǔn)銷售生物柴油,。
顯然,，通過市場化機(jī)制，不僅能讓“邪油”走上正路,，起到正向激勵效果,，還符合現(xiàn)代綠色產(chǎn)業(yè)理念。一旦這一產(chǎn)業(yè)鏈條形成的話,，不僅前景廣闊,，利國利民，而且能讓消費(fèi)者不再為“地溝油”提心吊膽,。
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