久久综合综合久久综合_六月丁香婷婷色狠狠久久_麻豆AV一区二区天美传媒_麻豆产精品一二三产区区_麻豆精品无码国产在线果冻_免费吃奶摸下激烈视频青青网_免费无码又爽又刺激网站_嫩草院一区二区乱码_女人喷液抽搐高潮视频_欧产日产国产精品,亚洲免费视频在线播放,一区二区99精品国产黄色电影,美女精品永久福利在线

相關評論：遏制“突擊花錢”需要“突擊審計”

財政部數(shù)據(jù)顯示,，1~11月累計,，全國財政支出56235.97億元。而據(jù)今年全國人大批準的財政部提交的預算報告,，全國財政應完成支出76235億元,。這意味著年底突擊花錢似乎在所難免，根據(jù)預算支出和已完成支出間的差額,，僅12月一個月,，全國財政部門要突擊花掉2萬億元。（12月13日《西安晚報》）

“年底突擊花錢在所難免”,，無疑給人這樣的強烈暗示和印象——政府手中的錢“太多了”,，以至于若非“突擊”，實在不易輕松花完,。如此暗示和印象,，顯然讓人極感郁悶：眼下，國家亟須花錢的地方尤其是民生公共領域何其多——教育,、醫(yī)保,、養(yǎng)老、保障性住房,，哪一方面不大量缺錢,，何至于還會嫌錢多，需要“突擊花錢”呢,？

然而,，“年底突擊花錢在所難免”確乎又是不爭的事實，幾乎已成了每逢年底就會定期發(fā)作的頑疾,。而所以如此,，原因其實也很簡單，一言以蔽之,，也即目前我國預算法治程度嚴重不足,。這表現(xiàn)在，一方面,，在預算編制,、審查的源頭，我們的預算顯得極為粗放簡陋,，且缺乏必要的公開透明度和可監(jiān)督性,。比如，一個預算項目,，究竟需要多少開支,，往往欠缺精確、細化的科學計算,，常常是大而化之,、含混籠統(tǒng)地在粗線條編制，同時,，預算文本又難以完全公開透明,、并接受嚴格充分的民主審議。于是,，預算單位不僅十分愿意也完全有可能虛報虛高的預算開支金額,，而既然開支本身就是“虛”的、名不副實的,，那么,，亂花、突擊地花,，當然就是必然的——有道是“不花白不花,，花了也白花”。

另一方面,，在預算執(zhí)行,、跟蹤督察環(huán)節(jié)，我們同樣也缺乏富于效能,、行政效率以及保證這種效率所需的相應懲戒規(guī)制,。應當承認，“年底突擊花錢”中的許多錢,，并不一定都屬于不正當?shù)摹皝y花”范疇,，而是屬于依據(jù)預算安排，早就應當花出卻沒能及時按計劃花出去的錢,。比如,，一季度本該花的錢，由于行政效率低下,，拖沓遲滯到二三季度才花,，而二三季度的錢又積壓到年底，最后,，為了按時完全預算計劃,，不得不“年底突擊花錢”。

我們知道,，在現(xiàn)代法治的語境下,，政府預算實際上就是關于政府花錢的法律,，那么，嚴格執(zhí)行預算,，也就是嚴格執(zhí)行法律,。而這里的“嚴格執(zhí)行”，顯然既包含數(shù)量金額上的嚴格,，也包含質(zhì)量,、時間進度上的嚴格。這意味著,，無論是預算開支數(shù)量上的虛高,，還是預算執(zhí)行上的拖沓延誤，實際上都是一種預算違法行為,，理應得到嚴肅的責任追究,。

遺憾的是，目前我們的預算管理體制,、預算法治現(xiàn)狀,，還遠遠沒有達到這種嚴格程度。一方面,，預算本身往往就不精確,、具體，給預算單位留下太多自由操作,、靈活支配的空間,。另一方面，預算即使沒有得到嚴格執(zhí)行,，只要沒直接揣進個人的腰包,，哪怕是存在挪用、浪費等情況,，頂多也就算個“違規(guī)”問題,，不大可能被追究多少法律責任。如國家審計署對2008年中央預算執(zhí)行的審計顯示,，“發(fā)現(xiàn)違規(guī)資金40.5億元,，損失浪費問題4.67億元”，但處理結果卻僅是行政層面的“認真整改”和威懾力度有限的“政紀處分”而已,。