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在全年時間進度已完成91.7%后,，全年財政支出的進度僅完成73.8%,，預算支出的進度大幅落后于時間進度。財政部日前公布的數(shù)據(jù)顯示,，往年出現(xiàn)的財政支出年底突擊花錢情形今年仍將再次出現(xiàn)———根據(jù)預算支出和已完成支出間的差額，僅12月一個月,，全國財政部門要突擊花掉2萬億元(12月13日《第一財經日報》),。

作為一個老生常談的話題，年底突擊花錢已經被輿論持續(xù)關注多年,，財政部也曾多次強調“要不斷加強財政支出管理,，防止年底突擊花錢”。令公眾比較費解的是，年底突擊花錢為何總是“防而不止”?出現(xiàn)這一現(xiàn)象的本質原因究竟是什么?為何預算批準了的可以花的錢,，卻總是花不出去?是預算本身就虛高,，還是預算撥付的速度有問題?又或者，突擊花錢本身就是一種最為有關部門樂見的花錢方式,，因而已然成為一種“人造慣例”?

其實,，現(xiàn)在最重要的還不是辨析原因，年底突擊花錢既然已經呈現(xiàn)為一種慣例,，事前的“防止”事實上已經宣布失敗;那么,，當年底突擊花錢無可避免地出現(xiàn)之后，我們是否就只能無可奈何地坐視不管?當然不是,。恰恰相反,，我們更應該加強對財政部門年底突擊花錢的事中監(jiān)管和事后審計。

有必要指出的是:年底突擊花錢其實只是一種財政支出現(xiàn)象,，它可能出現(xiàn)問題卻并不必然出現(xiàn)問題?，F(xiàn)在年底突擊花錢之所以成為一個絕對的貶義詞，是因為在公眾的生活經驗常識里,，它幾乎總是成為財政資金浪費,、濫發(fā)獎金福利乃至尋租腐敗等的同義詞。隱藏在年底突擊花錢現(xiàn)象背后的財政支出低效率和財政支出違法性,，才是真正的問題所在,。

一年預算支出7.6萬億，一個月就要花掉2萬億,，這種花錢效率顯然非常值得擔憂,。那么，在一個月之后,，這2萬億有沒有被如數(shù)花掉?都花在了哪些地方?資金使用效率如何?是否完全遵守了預算規(guī)定的資金使用范圍和相關程序規(guī)定?更進一步,，有沒有濫發(fā)獎金福利現(xiàn)象?是否能夠倒推出一些部門預算編制虛高的結論?總而言之，年底突擊花錢不應該是一筆糊涂賬,，而應該得到更為嚴格的“突擊監(jiān)管”,，并及時拿出專門的“突擊審計”公告，以供下年度編制和審核政府預算時做重要參考,。

說到底,，年底突擊花錢是一個“預算病”。它在源頭上與預算編制不科學,、預算不公開以及預算軟約束等都存在密切關聯(lián),，又在終點上以保證下年度預算不被縮水而作為最大的“突擊”動力。要杜絕年底突擊花錢,，不僅要加強財政支出管理,，更要及時修改預算法,，這也許需要一個過程。在此之前,，如果暫時還無法杜絕年底突擊花錢現(xiàn)象的出現(xiàn),，那么，至少首先要讓年底突擊花錢無法作惡,。對年底突擊花錢予以更為嚴格的“突擊監(jiān)管”和“突擊審計”,，因而就是當務之急。