地產(chǎn)商潘石屹說,，“中國有一批開發(fā)商是從來不蓋房子的，就是倒土地的,。這樣的開發(fā)商能占到三分之一,。”而今年北京土地供應(yīng)大幅度增加,，住宅開工面積卻不升反降的情況,，幾乎證明了這一點。今年1－9月,，北京住宅新開工面積為713.4萬平方米,，比去年同期下降29.9%。（CCTV《經(jīng)濟半小時》）
若回到過去,，這種囤地倒地屬于典型的“投機倒把”?，F(xiàn)在是市場經(jīng)濟了，倒買倒賣,、坐地生財不犯法,，市場經(jīng)濟制度承認以把握市場波動來賺取價差利潤的正常投資行為。然而,，具體到土地交易領(lǐng)域,，這種投資或投機行為對國家經(jīng)濟與市場秩序帶來嚴(yán)重危害，已經(jīng)超越了正常的投資行為,，不但催生地價和房價泡沫,，也是國家政策不允許的。
今年9月,，國務(wù)院發(fā)布了一則《關(guān)于集約用地的通知》,，規(guī)定了相對嚴(yán)格的“閑置”費用標(biāo)準(zhǔn)，并重申對于土地閑置滿兩年的,，將依法無償收回,、堅決無償收回；對于土地閑置滿一年不滿兩年的,，按出讓或劃撥地價的20%征收土地閑置費,。住建部也警告說,，非政府原因造成商品房用地閑置的將嚴(yán)懲不貸。
然而,，政府高層的姿態(tài)并沒被輿論所看好,，因為此前不但早就有類似規(guī)定，而且也已被重申過多次,。這回再次重申后，各地高價拿地,、爭相刷新地王紀(jì)錄的場景依然火爆,，這里面有沒有“只倒地不蓋房子”的，很難說,。但只要“土地閑置征費”和“滿兩年收回”的政策被消極對待甚至是不執(zhí)行,，囤地倒地行為注定不會自行收場；只要土地交易中的利益鏈條存在,，土地“投機倒把”也斷然不會罷手,。
瘋狂的房價下，土地交易早已形成一系列的利益鏈條,，一頭是蓋房子和不蓋房子的開發(fā)商,，一頭則是地方政府。倒賣土地反映在政府財政是連續(xù)的土地出讓,，出讓次數(shù)越多,，地方政府收取的出讓金也越多。在收取出讓金與監(jiān)管土地違法之間,，地方政府顯然對前一種情況會更有積極性,。而“不蓋房子的開發(fā)商”之所以能坐地生財，也取決于與地方政府的利益關(guān)系,。這種情況下,，一些地方政府在某種程度上已經(jīng)成為一種“準(zhǔn)商業(yè)主體”。不斷有爆料稱,，高房價的最大贏家之一是地方政府,，如果這種說法的真實性還需要進一步驗證，那么集約用地政策每每成為一紙空文,、地方政府監(jiān)管不作為,、大量土地常年曬太陽的事實，則從一個側(cè)面反映出部分問題,。
現(xiàn)在,，一些地方政府迷戀上了土地財政，而土地財政體制最大的弊端,，是將地方政府的土地管理職能異化為商業(yè)經(jīng)營的共同體,，而任何組織與行為一旦沾上贏利色彩,，便難以擺脫利益最大化的誘惑。地方政府維護高房價也好,，地皮曬太陽,、開發(fā)商倒土地不蓋房也罷，根源就在于現(xiàn)行的土地財政體制,。只要地方政府參與房地產(chǎn)贏利的問題不解決,，輿論聲討、制度重申,，甚至政策調(diào)控等等,，估計都難從根本上解決問題。
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