地產(chǎn)商潘石屹說,，“中國有一批開發(fā)商是從來不蓋房子的,，就是倒土地的。這樣的開發(fā)商能占到三分之一?！倍衲瓯本┩恋毓?yīng)大幅度增加,，住宅開工面積卻不升反降的情況,，幾乎證明了這一點,。今年1－9月，北京住宅新開工面積為713.4萬平方米,，比去年同期下降29.9%,。（CCTV《經(jīng)濟半小時》）
若回到過去，這種囤地倒地屬于典型的“投機倒把”?，F(xiàn)在是市場經(jīng)濟了,，倒買倒賣、坐地生財不犯法,，市場經(jīng)濟制度承認以把握市場波動來賺取價差利潤的正常投資行為,。然而，具體到土地交易領(lǐng)域,，這種投資或投機行為對國家經(jīng)濟與市場秩序帶來嚴重危害,，已經(jīng)超越了正常的投資行為，不但催生地價和房價泡沫,，也是國家政策不允許的,。
今年9月，國務(wù)院發(fā)布了一則《關(guān)于集約用地的通知》,，規(guī)定了相對嚴格的“閑置”費用標(biāo)準(zhǔn),，并重申對于土地閑置滿兩年的，將依法無償收回、堅決無償收回,；對于土地閑置滿一年不滿兩年的,，按出讓或劃撥地價的20%征收土地閑置費。住建部也警告說,，非政府原因造成商品房用地閑置的將嚴懲不貸,。
然而，政府高層的姿態(tài)并沒被輿論所看好,，因為此前不但早就有類似規(guī)定,，而且也已被重申過多次。這回再次重申后,，各地高價拿地,、爭相刷新地王紀(jì)錄的場景依然火爆，這里面有沒有“只倒地不蓋房子”的,，很難說,。但只要“土地閑置征費”和“滿兩年收回”的政策被消極對待甚至是不執(zhí)行，囤地倒地行為注定不會自行收場,；只要土地交易中的利益鏈條存在，土地“投機倒把”也斷然不會罷手,。
瘋狂的房價下,，土地交易早已形成一系列的利益鏈條，一頭是蓋房子和不蓋房子的開發(fā)商,，一頭則是地方政府,。倒賣土地反映在政府財政是連續(xù)的土地出讓，出讓次數(shù)越多,，地方政府收取的出讓金也越多,。在收取出讓金與監(jiān)管土地違法之間，地方政府顯然對前一種情況會更有積極性,。而“不蓋房子的開發(fā)商”之所以能坐地生財,，也取決于與地方政府的利益關(guān)系。這種情況下,，一些地方政府在某種程度上已經(jīng)成為一種“準(zhǔn)商業(yè)主體”,。不斷有爆料稱，高房價的最大贏家之一是地方政府,，如果這種說法的真實性還需要進一步驗證,，那么集約用地政策每每成為一紙空文、地方政府監(jiān)管不作為,、大量土地常年曬太陽的事實,，則從一個側(cè)面反映出部分問題。
現(xiàn)在，一些地方政府迷戀上了土地財政,，而土地財政體制最大的弊端,，是將地方政府的土地管理職能異化為商業(yè)經(jīng)營的共同體，而任何組織與行為一旦沾上贏利色彩,，便難以擺脫利益最大化的誘惑,。地方政府維護高房價也好，地皮曬太陽,、開發(fā)商倒土地不蓋房也罷,，根源就在于現(xiàn)行的土地財政體制。只要地方政府參與房地產(chǎn)贏利的問題不解決,，輿論聲討,、制度重申，甚至政策調(diào)控等等,，估計都難從根本上解決問題,。
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