最近,，廣州9家機(jī)關(guān)幼兒園可謂名聲大噪,。廣州市財政局“曬賬本”的壯舉曬出了問題：在近日公開2009年114個市本級職能部門花錢的“賬本”中，人們發(fā)現(xiàn)9家機(jī)關(guān)幼兒園獲得了6000萬元的巨額補貼,。
面對如潮的質(zhì)疑,，廣州市財政局回應(yīng)稱：第一，這些幼兒園屬于財政核補的事業(yè)單位,，財政是按有關(guān)規(guī)定核定其經(jīng)費,；第二，這6000萬元補貼中,，包含了在職人員經(jīng)費,、離退休人員經(jīng)費、公用經(jīng)費,、車輛經(jīng)費等,，并不能簡單用這個數(shù)字除以學(xué)生人數(shù)得出“每個幼兒一年要用掉2萬元”的結(jié)論；第三,，廣州市財政今年安排的公交系統(tǒng)補貼共11.7059億元,，高于補貼機(jī)關(guān)幼兒園的6000萬元,。
回應(yīng)非但沒有平息網(wǎng)友的憤怒,，反而引發(fā)更多質(zhì)疑：財政局 所依的規(guī)定是哪章哪節(jié)？是否一并向大眾公開,？6000萬元有沒有相關(guān)的統(tǒng)計,、審計部門的數(shù)據(jù)支持？究竟一年一個幼兒園的費用到底是多少,？公交系統(tǒng)補貼與機(jī)關(guān)幼兒園補貼是否具有可比性,？
其實，筆者覺得,，廣州財政局其實挺“冤”的,。你想啊，人家頂了多大的壓力,、壯著多大的膽子才作出向社會公布賬本的舉動,。放眼全國，誰敢這么做的,？再說了,，面對社會質(zhì)疑，廣州財政局敢于直面回應(yīng),，盡管理由有些勉強(qiáng),，但不管怎么說人家還是排出了三個理由來。當(dāng)然，最關(guān)鍵的一點是：９家機(jī)關(guān)幼兒園到底是應(yīng)該補貼６０００萬元,、６００萬元還是６０萬元,，那也不是財政局長就能說了算的啊,！如果中國的財政部門領(lǐng)導(dǎo)能輕易決定錢怎么用,，那估計全球首富肯定輪不到沃倫·巴菲特、比爾·蓋茨之流了,。
好心沒辦成好事,。廣州財政局堪比竇娥，然而事已至此,，成了出頭鳥,，再縮回去也不是個辦法，倒不如振翅高飛,。因此,，筆者在此，不妨給廣州財政局支兩招,。
第一招是頭痛醫(yī)頭,。長期以來，人們對頭痛醫(yī)頭頗有非議,，其實,，我們又何時見到過醫(yī)生給頭痛病人開具的第一張檢查單是拍一張腳部CT！頭痛還就得先看看頭,，頭有問題,，自然先得醫(yī)頭。
這次問題出在是機(jī)關(guān)幼兒園,。那就不妨從機(jī)關(guān)幼兒園下手,。不能讓孩子輸在起跑線上，這是中國億萬家長的心聲?，F(xiàn)在教育費用占家庭開支的比重居高不下,。有報道顯示，２００４年上海徐匯區(qū)居民,，幼兒園托兒所的費用,，已經(jīng)占到子女總支出比重的３０%。
既然是民生焦點,，那就得把這活做漂亮了,。你說“機(jī)關(guān)幼兒園歷史包袱沉重，離退休人員怎么怎么多”,，那背負(fù)比廣州機(jī)關(guān)幼兒園沉重了不知多少倍包袱的中國國企,，現(xiàn)在不是照樣跑得輕松嗎,？你說“不能簡單用6000萬元除以學(xué)生人數(shù)得出每個幼兒一年要用掉2萬元的結(jié)論”，在幼兒教育絕大部分走市場化道路的今天,，拿這么多錢去補貼公務(wù)員的子女甚至孫子孫女,，能不引起公憤嗎？
依筆者看,，就應(yīng)該趁機(jī)首先對機(jī)關(guān)幼兒園斷奶,。我們承認(rèn)機(jī)關(guān)幼兒園由于歷史原因，包袱很重,，但２００名員工的機(jī)關(guān)幼兒園,，其改制難度絕對不會超過大型國企。此后,，應(yīng)該對全市幼兒園教育狀況進(jìn)行摸底,，解決幼兒教育的熱點難點問題，在求解教育公平問題上,，給全國其他城市做出表率來,。
第二招是常曬太陽。醫(yī)學(xué)上說,，經(jīng)常曬日光浴有利鈣質(zhì)吸收,。但偶爾曬一回太陽肯定于事無補，更不能因為第一次曬出問題,，以后就足不出戶,。對于曬的問題，廣州財政局大可不必多慮：第一個穿比基尼走在大街上的人一定會引來擠破頭的圍觀,，評頭論足自然少不了,，但如今人們已經(jīng)能夠坦然面對大街上的內(nèi)衣秀了,。
對于廣州財政局來說，下一步應(yīng)該考慮的無非是：這賬本以后怎么曬,？在人大常委會層面曬,，還是面向廣大市民曬？曬到何種程度,？是穿長袍曬,，還是穿泳裝曬，或者索性天體??？多長時間曬一次，一年一次,，還是一月一次,？
財政部門是國家和地方的賬房先生,。賬房先生就應(yīng)該對老板負(fù)責(zé),。誰是老板,？人民。財政部門的人應(yīng)該永遠(yuǎn)繃緊一根弦：每一分錢都是納稅人的錢,，要時刻確保納稅人的錢都用在該用的地方,。而要做到這一點，就必須將自己置于陽光之下曬一曬,。
因此,，建議包括廣州財政局在內(nèi)的各級財政部門，定時定期形式多樣地曬一下財政賬本,?？梢栽诿磕甑娜舜鷷皩⒛甓蓉斦A(yù)算方案，通過政府網(wǎng)站,、人大網(wǎng)站,、圖書館、媒體等給予披露和公開,，廣泛征詢意見后再提交人大代表審議通過。那樣,，類似機(jī)關(guān)幼兒園的６０００萬元補貼就不可能通過,，也就不可能有今天的尷尬。
曬賬本是件好事,。好事已經(jīng)做了,，就應(yīng)該把好事做到底。既然廣州市政府,、廣州市財政局立志要做一個公開,、透明的政府，那就應(yīng)該頂住壓力,，接受批評,，改進(jìn)工作，化危為機(jī),，化壓力為動力,，把各方面工作做得更完善。
- 2009-10-28廣州公開財政預(yù)算的勇氣和遺憾
- 2009-10-28廣州網(wǎng)上公開財政預(yù)算折射了啥,？
- 2009-10-24廣州“曬”預(yù)算的經(jīng)驗，耐人尋味
|
|