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大家也許清晰地記得，前不久,，河南農(nóng)民工張海超,，從事破碎、開(kāi)壓力機(jī)等有害工種工作3年多后,，因懷疑在工廠得了“塵肺病”，長(zhǎng)年奔波于鄭州,、北京多家醫(yī)院反復(fù)求證，而鄭州市職業(yè)病防治所醫(yī)生明知張海超的“塵肺病”因何而染,？最終給出的專業(yè)診斷結(jié)果，引起張海超的強(qiáng)烈質(zhì)疑,。身單力薄的張海超在多方求助無(wú)門(mén)后,，執(zhí)著地要求“開(kāi)胸驗(yàn)肺”,，以此證明自己確實(shí)患上了“塵肺病”。

一波未平,，一波又起,。10月14日，上海浦東新區(qū)的孫中界被指從事非法客運(yùn),，孫認(rèn)為是執(zhí)法者故意安排搭車(chē)者充當(dāng)誘餌（即報(bào)人,、網(wǎng)友筆下的“釣魚(yú)執(zhí)法”），引誘駕車(chē)人違法,。為證明其冤枉,，用菜刀自傷小指。從此上海市閔行區(qū)城市交通行政執(zhí)法大隊(duì)又將“釣魚(yú)執(zhí)法”問(wèn)題,，被推上“風(fēng)口浪尖”,。　

人們稍加思索不難發(fā)現(xiàn),，張海超的“開(kāi)胸驗(yàn)肺”與孫中界的“自傷小指”事件,，雖沒(méi)發(fā)生在同一天，雖沒(méi)有直接關(guān)系,，但卻有著內(nèi)在的關(guān)聯(lián),，所反映出一個(gè)共同問(wèn)題，那就是行政執(zhí)法的“不作為”和“亂作為”,，而“亂作為”要比“不作為”更加可怕,。

近期，上海市閔行區(qū)城市交通行政執(zhí)法大隊(duì)屢屢出現(xiàn)“釣魚(yú)執(zhí)法”等“亂作為”行為,，要比鄭州市職業(yè)病防治所醫(yī)生的“不作為”更可怕,，它不給從事客運(yùn)的經(jīng)營(yíng)者帶來(lái)精神、人身和物質(zhì)上的傷害，而且給國(guó)家行政執(zhí)法機(jī)關(guān)和執(zhí)法人員的臉上抹了黑并帶來(lái)嚴(yán)重?fù)p害,。上海市閔行區(qū)城市交通行政執(zhí)法大隊(duì)之所以出現(xiàn)上述情況,，除了地方利益、部門(mén)利益外,，地方領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)職能部門(mén)負(fù)責(zé)人在行政“亂作為”中獲利,、拿公權(quán)作私下交易也是一個(gè)重要原因。

筆者認(rèn)為,，與“不作為”相比，“亂作為”對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有更大的破壞性,。人們通常所說(shuō)的行政“不作為”是指政府沒(méi)有履行法定職責(zé),，在其位“不”謀其政，是失職行為,，使社會(huì)失去應(yīng)有的規(guī)范,。而上海市閔行區(qū)城市交通行政執(zhí)法大隊(duì)執(zhí)法者故意安排搭車(chē)者充當(dāng)誘餌，引誘駕車(chē)人違法,。這種行政“亂作為”卻是在其位“亂”謀其政,，是一種明顯瀆職行為。它不僅導(dǎo)致國(guó)家政令不暢,、執(zhí)行不力,，還會(huì)損害國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局，直接影響人民群眾的福祉,。

要遏制行政“亂作為”,，必須從防止濫用權(quán)力的制度建設(shè)入手，各地各級(jí)政府和政府職能部門(mén)要嚴(yán)格依法行政,，樹(shù)立正確的權(quán)力觀,。同時(shí)，嚴(yán)格推行行政執(zhí)法責(zé)任追究制,，讓行政“亂作為”者丟人丟官丟飯碗,，這樣才能最大限度地減少行政“亂作為”給現(xiàn)實(shí)工作帶來(lái)的危害。

防范行政“亂作為”,，關(guān)鍵還在“一把手”,，主要領(lǐng)導(dǎo)若能堅(jiān)持原則，其他行政執(zhí)法人員就能堅(jiān)守陣地,。同時(shí),，如果分流地方政府監(jiān)管權(quán)力的垂直管理部門(mén)也陷入腐敗圈，不依法行政,，“不作為”或“亂作為”,，后果將不堪設(shè)想！