大家也許清晰地記得,，前不久，河南農(nóng)民工張海超,，從事破碎、開壓力機(jī)等有害工種工作3年多后,，因懷疑在工廠得了“塵肺病”,，長年奔波于鄭州、北京多家醫(yī)院反復(fù)求證，而鄭州市職業(yè)病防治所醫(yī)生明知張海超的“塵肺病”因何而染,？最終給出的專業(yè)診斷結(jié)果,，引起張海超的強(qiáng)烈質(zhì)疑。身單力薄的張海超在多方求助無門后,，執(zhí)著地要求“開胸驗肺”,，以此證明自己確實患上了“塵肺病”。
一波未平,，一波又起,。10月14日，上海浦東新區(qū)的孫中界被指從事非法客運(yùn),，孫認(rèn)為是執(zhí)法者故意安排搭車者充當(dāng)誘餌（即報人,、網(wǎng)友筆下的“釣魚執(zhí)法”），引誘駕車人違法,。為證明其冤枉,，用菜刀自傷小指。從此上海市閔行區(qū)城市交通行政執(zhí)法大隊又將“釣魚執(zhí)法”問題,，被推上“風(fēng)口浪尖”,。
人們稍加思索不難發(fā)現(xiàn),，張海超的“開胸驗肺”與孫中界的“自傷小指”事件,，雖沒發(fā)生在同一天，雖沒有直接關(guān)系,，但卻有著內(nèi)在的關(guān)聯(lián),，所反映出一個共同問題，那就是行政執(zhí)法的“不作為”和“亂作為”,，而“亂作為”要比“不作為”更加可怕,。
近期，上海市閔行區(qū)城市交通行政執(zhí)法大隊屢屢出現(xiàn)“釣魚執(zhí)法”等“亂作為”行為,，要比鄭州市職業(yè)病防治所醫(yī)生的“不作為”更可怕,，它不給從事客運(yùn)的經(jīng)營者帶來精神、人身和物質(zhì)上的傷害,，而且給國家行政執(zhí)法機(jī)關(guān)和執(zhí)法人員的臉上抹了黑并帶來嚴(yán)重?fù)p害,。上海市閔行區(qū)城市交通行政執(zhí)法大隊之所以出現(xiàn)上述情況，除了地方利益,、部門利益外,，地方領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人在行政“亂作為”中獲利、拿公權(quán)作私下交易也是一個重要原因,。
筆者認(rèn)為,，與“不作為”相比,，“亂作為”對社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有更大的破壞性。人們通常所說的行政“不作為”是指政府沒有履行法定職責(zé),，在其位“不”謀其政,，是失職行為，使社會失去應(yīng)有的規(guī)范,。而上海市閔行區(qū)城市交通行政執(zhí)法大隊執(zhí)法者故意安排搭車者充當(dāng)誘餌,，引誘駕車人違法。這種行政“亂作為”卻是在其位“亂”謀其政,，是一種明顯瀆職行為,。它不僅導(dǎo)致國家政令不暢、執(zhí)行不力,，還會損害國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局,，直接影響人民群眾的福祉。
要遏制行政“亂作為”,，必須從防止濫用權(quán)力的制度建設(shè)入手,，各地各級政府和政府職能部門要嚴(yán)格依法行政，樹立正確的權(quán)力觀,。同時,，嚴(yán)格推行行政執(zhí)法責(zé)任追究制，讓行政“亂作為”者丟人丟官丟飯碗,，這樣才能最大限度地減少行政“亂作為”給現(xiàn)實工作帶來的危害。
防范行政“亂作為”,，關(guān)鍵還在“一把手”,，主要領(lǐng)導(dǎo)若能堅持原則，其他行政執(zhí)法人員就能堅守陣地,。同時,，如果分流地方政府監(jiān)管權(quán)力的垂直管理部門也陷入腐敗圈，不依法行政,，“不作為”或“亂作為”,，后果將不堪設(shè)想！
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