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邵益生已經(jīng)承認(rèn),，城市本地水源污染日益嚴(yán)重，導(dǎo)致大范圍調(diào)水工程增多，增加了調(diào)水成本和污水凈化及處理成本,，從而使自來水價(jià)面臨上升壓力,。那么，水污染的主導(dǎo)因素,，是由于民眾的不良習(xí)慣造成，還是企業(yè)排污,、地方環(huán)保監(jiān)管不力所導(dǎo)致,？如果是后者，憑什么要民眾為之埋單,？

在10月17日北京召開的環(huán)球國際論壇上,，部分國內(nèi)專家表示，由于水資源成本上升,，中國城市自來水價(jià)格面臨上漲趨勢,。中國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部城市水資源中心主任邵益生說:“近年來，由于城市本地水源污染日益嚴(yán)重,，導(dǎo)致大范圍調(diào)水工程增多,，增加了調(diào)水成本和污水凈化及處理成本，從而使自來水價(jià)面臨上升壓力,?！?新華網(wǎng)10月18日)

國內(nèi)各城市水價(jià)普遍上漲已成毋庸置疑的事實(shí)，但專家和有關(guān)部門似乎并不滿足于目前的小打小鬧,，而是冀望于通過不斷的調(diào)價(jià)來滿足成本高漲之需,，同時(shí)也兼顧已經(jīng)“市場化”的水資源承包經(jīng)營各環(huán)節(jié)企業(yè)的利益需求，而公眾權(quán)益保障在悄然之間被放置于末位,。

經(jīng)濟(jì)學(xué)基礎(chǔ)理論告訴我們,，如果是純粹的市場經(jīng)濟(jì)態(tài)勢，那么價(jià)格歸根到底是由市場各方的博弈力量所決定的,，是市場供求方達(dá)至最終平衡點(diǎn)的結(jié)果,；如果是公共產(chǎn)品市場，那么就應(yīng)秉持公益為主導(dǎo)的價(jià)值原則,，通過政府財(cái)政投入,、政策扶持來彌補(bǔ)可能存在的收入不足。但目前我們所面臨的水市場,，卻是一個(gè)“自來水價(jià)格由政府最后制定,，但污水處理等環(huán)節(jié)已經(jīng)完全市場化”的混合型市場，實(shí)際上,，目前不少地方已經(jīng)將水資源的各個(gè)環(huán)節(jié)都打包承包給運(yùn)營商,，實(shí)現(xiàn)了完全“市場化”。

在這樣一個(gè)“非驢非馬”的市場形態(tài)面前，政府價(jià)格管制往往容易被企業(yè)利益裹脅,，形成以行政指導(dǎo)為名義的大幅度上漲,。行政力量的介入只會(huì)引發(fā)市場自由調(diào)節(jié)功能的紊亂，使所發(fā)出的經(jīng)濟(jì)信號(hào)失真,，從而導(dǎo)致更大規(guī)模的漲價(jià)潮發(fā)生,。更為關(guān)鍵的是，價(jià)格管制的“市場化”水價(jià),，往往由于背后行政力量的獨(dú)大,，容易掙脫異體監(jiān)督的制約，又由于水資源的剛性需求而擁有壟斷話語———民眾可以投訴某個(gè)商場亂漲價(jià)引來相關(guān)部門查處,，也能選擇罷買的用腳投票方式,，但民眾能有效投訴政府指導(dǎo)的水價(jià)過高么？

邵益生已經(jīng)承認(rèn),，城市本地水源污染日益嚴(yán)重,，導(dǎo)致大范圍調(diào)水工程增多，增加了調(diào)水成本和污水凈化及處理成本,，從而使自來水價(jià)面臨上升壓力,。那么，水污染的主導(dǎo)因素,，是由于民眾的不良習(xí)慣造成,，還是企業(yè)排污、地方環(huán)保監(jiān)管不力所導(dǎo)致,？如果是后者,，憑什么要民眾為之埋單？

誠然,，市場以效率為原則配置資源,，卻有其公平性的“死角”。這就需要政府彌補(bǔ)這一市場缺陷,，以免社會(huì)陷入“叢林化原則”,。但是，政府首先要厘清水資源供給的根本屬性,，究竟是以公益化為主體還是放手市場化,。正如新的醫(yī)改所指、近期多部門調(diào)研的“二次房改”,，必須在明晰價(jià)值導(dǎo)向的基礎(chǔ)上,，才能進(jìn)行針對(duì)性的改革，并且其宗旨是為增進(jìn)公眾福祉為首要,，而不能異變?yōu)槟承┎块T甩包袱和企業(yè)借機(jī)牟利之利益盛宴,。

因此,，面對(duì)水資源改革陷入的現(xiàn)實(shí)困境，有關(guān)部門的首要之責(zé),，就是確立改革的總體走向,，并且交由全民討論、人大論證,。在隨后的制度設(shè)計(jì)中,，需確立透明、公開的成本及價(jià)格信息交流平臺(tái),，由獨(dú)立客觀的第三方審核機(jī)構(gòu)予以實(shí)時(shí)監(jiān)督,，以保證運(yùn)轉(zhuǎn)體系的合理性，賦予公眾更多權(quán)利救濟(jì)渠道,，對(duì)環(huán)境治理的步伐同步加快，從根本上改變水資源價(jià)格“污染不治,、投入上升,、成本轉(zhuǎn)嫁、公眾埋單”的惡性循環(huán),。