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　　最近水價(jià)上漲的消息不斷,，民生與資源稀缺發(fā)生碰撞——有的學(xué)者提出漲價(jià)30%不算高，而有的居民則表示無(wú)法接受,。

　　表面上是價(jià)格戰(zhàn),，核心問(wèn)題卻是水資源由誰(shuí)控制。我們處于資源稀缺而貨幣泛濫的時(shí)代,，這也就意味著,，在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間段內(nèi)，所有的資源價(jià)格都會(huì)上漲,。誰(shuí)掌握了資源控制權(quán),，誰(shuí)就擁有了定價(jià)權(quán),。

　　資源布局必須有戰(zhàn)略眼光，有全局觀,，從水資源布局來(lái)看,，我國(guó)一些地方政府缺乏資源控制與公共服務(wù)的雙重意識(shí)。

　　首先,，目前我國(guó)的資源布局有外資逐步控制風(fēng)險(xiǎn)。自從2002年3月出臺(tái)的《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)》將原禁止外商投資的供排水城市管網(wǎng)首次對(duì)外資開(kāi)放后,，外資在我國(guó)的水務(wù)公司跑馬圈地持續(xù)多年,。

　　據(jù)《中國(guó)之聲》報(bào)道，法國(guó)蘇伊士集團(tuán)北從昌圖,、南到三亞,、東起上海、西達(dá)重慶,，在全國(guó)范圍內(nèi)擁有22家合資企業(yè),，供水人口達(dá)到了1400萬(wàn)。而具有153年水務(wù)領(lǐng)域?qū)I(yè)經(jīng)營(yíng)歷史的法國(guó)威立雅公司也在中國(guó)掀起了收購(gòu)狂潮,。迄今為止,，威立雅拿下了天津、上海,、北京,、成都、昆明,、蘭州等近19個(gè)城市的21個(gè)合資項(xiàng)目,，供水人口達(dá)到了3000萬(wàn)。這些外資水務(wù)公司的經(jīng)營(yíng)期限一般在30年左右,，也有50年的,，而其占股權(quán)份額都接近或等于絕對(duì)控股的50%。建設(shè)部數(shù)據(jù)顯示,，外資所占比例尚不足供水/污水處理業(yè)總投資額的10%,，總量不大，但趨勢(shì)值得嚴(yán)重關(guān)注,。

　　不止外資水務(wù)公司,，國(guó)內(nèi)外的投資機(jī)構(gòu)，包括一些國(guó)內(nèi)企業(yè)都在跑馬圈地,。據(jù)筆者了解,，除地方水務(wù)公司外，擁有清潔湖,、泉的地方政府,，都在出售清潔水資源,，將靠山吃山、靠水吃水發(fā)揮到了極致,。如此一來(lái),，未來(lái)若干年之后，每一處干凈的水源流淌的不再是居民可用的飲用水,，而是流向投資公司,、控股參股企業(yè)的真金白銀。

　　其次,，地方自來(lái)水公司在引入外資進(jìn)行合資時(shí),，與當(dāng)時(shí)的水價(jià)和市場(chǎng)價(jià)格相比，大都賣(mài)出了高價(jià),，被短暫收益迷惑,，出售之風(fēng)越來(lái)越猛。作為高價(jià)的補(bǔ)償,，在地方政府與外資的合同中,，對(duì)水量輸出和水價(jià)都是逐漸提升的，這也就導(dǎo)致了水價(jià)必然節(jié)節(jié)攀升,，供水脫離了公共服務(wù)系統(tǒng),，而成為地方政府的創(chuàng)收之源。

　　自來(lái)水在到達(dá)用戶終端時(shí),，一般要經(jīng)歷兩個(gè)過(guò)程,，首先是外資水廠進(jìn)行水處理，把水賣(mài)給國(guó)有的管網(wǎng)自來(lái)水公司,，然后由國(guó)有公司賣(mài)給百姓,。地方政府往往是根據(jù)合同價(jià)從外資手里買(mǎi)水的，比如一噸水的成本是1.5元,，政府的收購(gòu)價(jià)格可能在1.8元到2元之間,，然后政府再以低于收購(gòu)的價(jià)格賣(mài)給城市居民，地方政府不得不承擔(dān)巨額虧損,，羊毛出在羊身上,，漲價(jià)就成為唯一的辦法。

　　保護(hù)水資源,，最好的辦法莫過(guò)于加重污水處理收費(fèi),，測(cè)定出城市居民必需的用水量給予優(yōu)惠措施，根據(jù)用水量的大小進(jìn)行累進(jìn)式的污水使用費(fèi),，用得最多的人繳納污水處理費(fèi)最多,，直至讓浪費(fèi)者繳納奢侈用水費(fèi)。偏離城市供水的公共服務(wù)本質(zhì),，將城市供水企業(yè)化,、進(jìn)而資本化,，向城市普通居民轉(zhuǎn)移成本，水務(wù)公司成為水霸,，絕對(duì)不是發(fā)展方向,。

　　中國(guó)水務(wù)公司除了借鑒國(guó)際先進(jìn)水務(wù)公司的經(jīng)驗(yàn)之外，最重要的應(yīng)該是提倡環(huán)保意識(shí),，引入環(huán)保先進(jìn)設(shè)備,，引入國(guó)際知名的環(huán)保公司在環(huán)保機(jī)械等領(lǐng)域進(jìn)行合作，加征環(huán)保費(fèi)用,，如此既可以提升環(huán)保水平,，又能保護(hù)環(huán)境，也可解決部分就業(yè)難題,，可謂一舉三得，何樂(lè)而不為,？目前城市供水商業(yè)化的發(fā)展方向是錯(cuò)誤的,，背離了政府公共服務(wù)的職能，在節(jié)約資源方面水價(jià)上漲不如加征排污費(fèi)來(lái)得合情合理,。在任何時(shí)候,，公共服務(wù)和公共資源的出售必須慎之又慎。（葉檀）

　?。ㄘ?zé)編：李艷）