2012年是黨中央確定的基層組織建設年,。在改革開放取得巨大成就和中國特色社會主義事業(yè)進入新的建設時期之際，我們黨洞察時勢,，高瞻遠矚,，明確提出在黨的基層組織和黨員中開展創(chuàng)建先進基層黨組織,、爭當優(yōu)秀共產黨員活動。這是保持和發(fā)展黨的先進性,、鞏固和拓展全黨深入學習實踐科學發(fā)展觀活動成果的重要舉措,，是推進黨的建設新的偉大工程的一項基礎性和經(jīng)常性工作。創(chuàng)先爭優(yōu)活動重在基層,，因此它對于優(yōu)化基層治理,、推動城市社區(qū)建設和社會主義新農村建設具有重要作用和深遠意義。

創(chuàng)建先進基層黨組織是優(yōu)化治理的有效途徑

中國共產黨具有龐大的基層組織系統(tǒng),。創(chuàng)先爭優(yōu)活動的開展,，就是要充分激活我們黨的基層組織體系，使之成為優(yōu)化基層治理的有效途徑,。

第一,，健全黨的基層組織，擴大黨組織的覆蓋面,。根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展的新形勢新要求,，不斷創(chuàng)新基層組織的設置方式，做到黨組織“應建盡建”,，黨建聯(lián)絡員或輔導員“應派盡派”,，黨的工作和影響“應到盡到”。對因經(jīng)濟社會組織變動而無法發(fā)揮作用的基層黨組織及時撤并,，對新生的經(jīng)濟社會組織給予特別關注,，讓黨的新興基層組織茁壯成長并發(fā)揮積極作用。

第二,，創(chuàng)新黨的基層工作,，加強黨組織的戰(zhàn)斗力。嘗試推行鄉(xiāng)村,、社區(qū)基層黨員干部坐班和值班制度,、代辦服務制度、聯(lián)系幫扶助困制度,，有效解決基層群眾的教育,、醫(yī)療、住房等基本民生問題,。同時，擴大黨內基層民主,，認真落實廣大黨員的知情權,、參與權、選舉權和監(jiān)督權,。特別要逐步擴大基層黨組織領導班子直接選舉范圍,，這對于擴大黨內基層民主和優(yōu)化基層治理具有重大的推動作用,。

第三，鞏固黨的社會網(wǎng)絡,，提升黨組織的公信力,。當前，在個別地方,，黨群,、干群關系緊張，基層黨政組織公信力減弱,。為此,，在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中，有必要擴大基層黨組織的覆蓋面,、代表性,，提升黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，在黨組織和其他基層經(jīng)濟社會組織之間建立有效的溝通機制和良好的互動關系,。近年來,，隨著農村的發(fā)展，一些供銷合作組織和專業(yè)協(xié)會開始產生并吸引農民參加,；在城市基層社區(qū),，業(yè)主委員會等民間組織的作用和影響逐步擴大。黨的基層組織有必要支持和幫助這些基層組織的發(fā)展,，通過溝通和協(xié)調,，建立起緊密的合作伙伴關系，從而提高黨組織的公信力,，增強基層治理的有效性,。