用好財(cái)政資金,，發(fā)揮杠桿效應(yīng)

保障房姓“公”，因此,，堅(jiān)持政府主導(dǎo),，財(cái)政資金不斷加大投入，將始終是保障房建設(shè)資金可持續(xù)的保障,，也隨時(shí)做好為保障房運(yùn)行管理資金“兜底”的準(zhǔn)備,。

陜西省渭南市住建局局長陳雙牛告訴記者，渭南市在陜西省屬于經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較滯后的城市,，保障房建設(shè)的資金壓力其實(shí)最后落到縣一級的政府,，根據(jù)近兩年的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，渭南市所屬的縣城要為保障房每平方米配套建設(shè)資金600元,?！翱h城沒有別的錢，只有財(cái)政和少量的土地收益,。認(rèn)清了保障房的定位,，就要把保障房放在第一位，財(cái)政資金優(yōu)先保證保障房建設(shè),?！?/p>

記者在各地采訪時(shí)了解到，地方政府普遍希望中央財(cái)政能進(jìn)一步加強(qiáng)支持力度,。對此,，財(cái)政部部長助理王保安表示，在2012年保障房建設(shè)套數(shù)有所調(diào)減的情況下,，中央財(cái)政的保障房投入還將大幅增加,，實(shí)際上將多分擔(dān)一些。隨著國家財(cái)力的增長和整個(gè)資金安排結(jié)構(gòu)的調(diào)整完善,，中央財(cái)政還將加大對中西部地區(qū)的支持力度,。

歸根到底,，保障房建設(shè)屬于地方政府的事權(quán)范圍，對地方政府而言,，在不斷增加財(cái)政投入的同時(shí),，還應(yīng)該考慮如何用好各級財(cái)政資金，讓財(cái)政資金發(fā)揮更大的效應(yīng),。

近兩年,，各地紛紛建立了保障性住房專屬的投融資平臺，成為創(chuàng)新保障房融資的主要方式,。這種平臺的運(yùn)作模式,，大多是政府向投融資平臺注入一定的財(cái)政或土地資產(chǎn)，發(fā)揮財(cái)政資金撬動(dòng)和放大作用,，向金融機(jī)構(gòu)貸款融資,。

如北京市2011年在安排專項(xiàng)財(cái)政資金131億元的基礎(chǔ)上，成立北京市保障性住房建設(shè)投資中心,，市財(cái)政一次性注資100億元,。江蘇常州則將每年的財(cái)政專項(xiàng)資金一部分為融資平臺增資，降低負(fù)債率,，進(jìn)一步發(fā)揮杠桿效應(yīng),。

陜西省則首創(chuàng)了“財(cái)政+國企”的模式，省政府出資10億元,，該省最大的國有企業(yè)延長石油集團(tuán)出資30億元,，共同成立平臺。憑借財(cái)政和國企的優(yōu)質(zhì)信用,，截至去年10月,，該平臺已融資55億元，保證了一些資金有困難的縣市順利開工建設(shè),。

融資的同時(shí),，未來如何償還銀行貸款，也是各地頭疼的問題,。如果無法順利償還本金,，融資平臺有可能面臨資金鏈斷裂的風(fēng)險(xiǎn)，將嚴(yán)重影響保障房建設(shè)進(jìn)度,。

財(cái)政也將是還貸的最后保障,。除了財(cái)政資金直接用于償還貸款以外，為了減輕金融機(jī)構(gòu)的顧慮,，江蘇南京市正在籌劃建立由財(cái)政支持的“保障房償債基金”,，用于償還保障房建設(shè)的貸款。