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資金一直是保障房建設(shè)的大難題,。

當(dāng)前保障房建設(shè)的資金主要是怎樣構(gòu)成的，能否真正實(shí)現(xiàn)平衡,？缺口要如何彌補(bǔ),？要實(shí)現(xiàn)建設(shè)資金的可持續(xù)發(fā)展，中央到地方都想了哪些辦法,？

政府補(bǔ)一點(diǎn),、個(gè)人拿一點(diǎn)、市場(chǎng)籌一點(diǎn),、銀行貸一點(diǎn)

“投資確實(shí)是一個(gè)大問(wèn)題,，以2011年為例，如果1000萬(wàn)套保障房全部竣工,，就需要1.3萬(wàn)多億元,。”住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部部長(zhǎng)姜偉新表示,。

這1.3萬(wàn)億元,，從哪兒來(lái)？

算大賬,，以2011年所需的1.3萬(wàn)億元資金為例,，中央和地方各級(jí)政府投入4000多億元，企業(yè)和個(gè)人要出5000多億元,，銀行貸款等社會(huì)投資要出3000多億元,。

在所有投入中，中央財(cái)政2011年安排了1522億元,，剩余的需要地方投入,。

“六個(gè)一點(diǎn)”——吉林省住建廳副廳長(zhǎng)范強(qiáng)用一種形象的方式解釋了資金來(lái)源：目前吉林采取“政府補(bǔ)一點(diǎn)、政策減一點(diǎn),、企業(yè)出一點(diǎn),、個(gè)人拿一點(diǎn)、市場(chǎng)籌一點(diǎn),、銀行貸一點(diǎn)”的辦法,，積極籌措保障房建設(shè)資金。

2006年至2010年,，吉林省利用國(guó)家補(bǔ)助資金86.81億元,，省級(jí)財(cái)政投入62.87億元，銀行金融部門貸款108億元,，各地政策性減免488.27億元,。同時(shí)鼓勵(lì)和引導(dǎo)開發(fā)企業(yè)和居民個(gè)人出資，破解開發(fā)建設(shè)資金不足的難題,。

目前,，各地基本上都采取類似的方法多渠道融資。整體而言，30%靠財(cái)政,，70%靠各渠道的融資,。在財(cái)政資金中，又包括保障房專項(xiàng)資金,、土地出讓收益,、公積金增值收益等。

在各類保障房中,，經(jīng)濟(jì)適用房,、限價(jià)房等銷售型的房源，可以通過(guò)銷售回籠資金,，實(shí)現(xiàn)資金的平衡,。主要的資金壓力來(lái)自廉租房、公租房等租賃型保障房,。

“要實(shí)現(xiàn)保障房資金的平衡,，首要的是結(jié)合資金來(lái)源和需求，合理確定各類保障房的建設(shè)比例,，不能冒進(jìn),。”陜西省住建廳副廳長(zhǎng)張陽(yáng)介紹,，以2012年建設(shè)目標(biāo)為例,，經(jīng)過(guò)測(cè)算匯總，陜西省確定了廉租房,、經(jīng)適房,、公租房、限價(jià)房的比例為1∶1∶1.75∶1.25,，這樣尚有盈余資金0.45億元,，基本可以實(shí)現(xiàn)建設(shè)資金的平衡。

根據(jù)住建部,、財(cái)政部等部門測(cè)算的結(jié)果,，2012年盡管保障房的開工量比2011年有所減少，但今年的在建工程量將達(dá)到1800萬(wàn)套的歷史新高,，因此資金的需求量比2011年可能持平甚至更多,。建設(shè)規(guī)模的大幅增加，建材,、人工等建設(shè)成本不斷上升,，則進(jìn)一步加劇了保障房建設(shè)的資金壓力,。

記者在各地采訪時(shí),，不少地方的負(fù)責(zé)人都表示，2011年已經(jīng)是“砸鍋賣鐵”，想盡辦法為保障房建設(shè)投入資金,。但近兩年,，受貨幣政策和房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控影響，銀行等金融機(jī)構(gòu)對(duì)保障房的支持力度仍然有限,，而地方賴以生存的土地出讓收益也在減少,。保障房資金的可持續(xù)，越來(lái)越難,。