促進新生代農(nóng)民工發(fā)展應做到“十有”
促進新生代農(nóng)民工實現(xiàn)體面勞動,、融入城市有尊嚴地生活,、基本權益得到有效維護,，現(xiàn)階段應做到“十有”,。
進城有工作。積極引導農(nóng)民工有序外出就業(yè),，鼓勵就地就近轉移就業(yè)，扶持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),。發(fā)揮政府投資,、重大項目建設對農(nóng)民工就業(yè)的促進作用；發(fā)揮中小企業(yè)對農(nóng)民工就業(yè)的吸納作用,；發(fā)揮大型企業(yè)承擔社會責任,、穩(wěn)定農(nóng)民工就業(yè)的帶頭作用；發(fā)揮農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的帶動作用,，促進農(nóng)民工就業(yè)由“就業(yè)一人,、增收一戶”的加法向“創(chuàng)業(yè)一人、帶動一撥”的乘法轉變,；發(fā)揮返鄉(xiāng)農(nóng)民工投身社會主義新農(nóng)村建設的開拓作用,；發(fā)揮組織勞務輸出、培育勞務品牌,、建設勞務基地對農(nóng)民工就業(yè)的支持作用,，促進勞務經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)化。
上崗有培訓,。制定新一輪農(nóng)民工培訓規(guī)劃,，實現(xiàn)培訓就業(yè)一體化。到2015年,，使有培訓需求的農(nóng)民工都能夠得到1次以上由政府提供補貼的實用技能培訓,；建立政府農(nóng)民工培訓基本補貼制度和購買培訓成果機制，推行培訓券（卡）等辦法,，建設農(nóng)民工培訓示范基地,，使農(nóng)民工學到技能、領到證書,、找到工作,。
勞動有合同。提高農(nóng)民工勞動合同簽訂率,，積極探索適合農(nóng)民工特點的勞動管理辦法,。建筑、餐飲等流動性大的行業(yè)可使用簡易合同,，將大量通過親朋好友介紹而達成的口頭協(xié)議逐步轉變?yōu)檫m用于農(nóng)民工的簡易勞動合同,；對從事家庭服務業(yè)的農(nóng)民工使用勞務協(xié)議；對使用農(nóng)民工較多的勞務派遣企業(yè)作出專項規(guī)定,。
報酬有保障,。采取經(jīng)濟,、行政、法律等手段,，從根本上解決拖欠農(nóng)民工工資問題,。保障農(nóng)民工收入在初次分配中得到合理增加；建立便于企業(yè)操作實施的農(nóng)民工工資保證金制度,；建立由地方政府主導的欠薪應急周轉制度,，依法及時妥善處置群體性欠薪事件；借鑒國際欠薪治罪經(jīng)驗,，制定,、修訂相關法律法規(guī)，加大對欠薪的懲戒力度,。
生產(chǎn)有安全,。重點加強高危行業(yè)農(nóng)民工的安全保障檢查，維護農(nóng)民工職業(yè)安全衛(wèi)生權益,。探索建立農(nóng)民工職業(yè)安全聯(lián)合執(zhí)法機制,，加大煤礦、易爆易燃,、危險化學品等高危行業(yè)農(nóng)民工安全培訓和監(jiān)督執(zhí)法力度,，深入開展粉塵等危害治理專項行動，加強農(nóng)民工職業(yè)健康監(jiān)護,。
參保有辦法,。積極實施適合農(nóng)民工特點的養(yǎng)老保險辦法，穩(wěn)步提高農(nóng)民工的參保率,。針對農(nóng)民工群體規(guī)模大,、工資水平低、流動性強,、經(jīng)濟條件有限,、個人狀況多樣化等特點，不斷完善社會保險政策以及險種,、費率,、保障水平、管理手段,，為解決農(nóng)民工社會保障作出相應制度安排,；實施和完善養(yǎng)老保險關系轉移接續(xù)辦法，保證農(nóng)民工“不管到哪兒干,，養(yǎng)老保險接著算”,。
住宿有改善。進一步改善新生代農(nóng)民工住房、子女教育,、疾病防控等公共服務,。鼓勵將在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和居住一定年限的農(nóng)民工逐步納入城鎮(zhèn)住房保障體系，組織實施農(nóng)民工標準化宿舍行動,，由工棚向工房轉變,，有條件的向公寓發(fā)展；以輸入地政府和公辦學校為主,，安排義務教育階段農(nóng)民工子女就近入學,；關愛農(nóng)村留守兒童；做好農(nóng)民工疾病預防控制和計劃生育管理,。
維權有渠道。推動使用農(nóng)民工的單位建設和諧勞動關系,。用“臺階低,、語氣和、調解柔,、仲裁正”的辦法處理農(nóng)民工勞動爭議,，建立農(nóng)民工勞動爭議快速調解、簡易仲裁“綠色通道”,；持續(xù)打擊坑騙農(nóng)民工的非法職業(yè)中介和欺詐行為,，開展整治非法用工、打擊違法犯罪專項行動,；加大對農(nóng)民工司法救濟力度,，充分發(fā)揮政府、工會和企業(yè)組織協(xié)調勞動關系三方機制的作用,。
生活有文化,。豐富新生代農(nóng)民工精神文化生活。在農(nóng)民工集聚地探索建立農(nóng)民工綜合服務中心,，為農(nóng)民工提供一站式服務,；實施“兩看一上”工程，積極創(chuàng)造條件使農(nóng)民工方便看報紙,、看電視,，有條件的能上網(wǎng)，滿足新生代農(nóng)民工日益增長的精神文化需求,；加強農(nóng)民工黨團組織建設和黨團員管理工作,，引導和激勵農(nóng)民工中的黨團員在促進就業(yè)、維護權益等方面發(fā)揮先鋒模范作用,。
發(fā)展有目標,。促進新生代農(nóng)民工實現(xiàn)兩個基本轉變：一是從普通工人向技工轉變，有條件的還可以向技師、高級技師發(fā)展,；二是從農(nóng)民工向新市民轉變,。積極穩(wěn)妥推進戶籍制度改革，放寬中小城市和小城鎮(zhèn)農(nóng)民工落戶條件,；促進農(nóng)民工參與企業(yè)民主管理和社區(qū)自治,，營造理解、尊重和關愛農(nóng)民工的良好社會氛圍,。（作者為人力資源和社會保障部副部長）
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