促進(jìn)新生代農(nóng)民工發(fā)展應(yīng)做到“十有”
促進(jìn)新生代農(nóng)民工實現(xiàn)體面勞動、融入城市有尊嚴(yán)地生活、基本權(quán)益得到有效維護(hù),，現(xiàn)階段應(yīng)做到“十有”,。
進(jìn)城有工作,。積極引導(dǎo)農(nóng)民工有序外出就業(yè)，鼓勵就地就近轉(zhuǎn)移就業(yè)，扶持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。發(fā)揮政府投資,、重大項目建設(shè)對農(nóng)民工就業(yè)的促進(jìn)作用；發(fā)揮中小企業(yè)對農(nóng)民工就業(yè)的吸納作用,；發(fā)揮大型企業(yè)承擔(dān)社會責(zé)任,、穩(wěn)定農(nóng)民工就業(yè)的帶頭作用；發(fā)揮農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的帶動作用,，促進(jìn)農(nóng)民工就業(yè)由“就業(yè)一人,、增收一戶”的加法向“創(chuàng)業(yè)一人、帶動一撥”的乘法轉(zhuǎn)變,；發(fā)揮返鄉(xiāng)農(nóng)民工投身社會主義新農(nóng)村建設(shè)的開拓作用,；發(fā)揮組織勞務(wù)輸出、培育勞務(wù)品牌,、建設(shè)勞務(wù)基地對農(nóng)民工就業(yè)的支持作用,，促進(jìn)勞務(wù)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化。
上崗有培訓(xùn),。制定新一輪農(nóng)民工培訓(xùn)規(guī)劃,，實現(xiàn)培訓(xùn)就業(yè)一體化,。到2015年,，使有培訓(xùn)需求的農(nóng)民工都能夠得到1次以上由政府提供補貼的實用技能培訓(xùn)；建立政府農(nóng)民工培訓(xùn)基本補貼制度和購買培訓(xùn)成果機(jī)制,，推行培訓(xùn)券（卡）等辦法,，建設(shè)農(nóng)民工培訓(xùn)示范基地，使農(nóng)民工學(xué)到技能,、領(lǐng)到證書,、找到工作。
勞動有合同。提高農(nóng)民工勞動合同簽訂率,，積極探索適合農(nóng)民工特點的勞動管理辦法,。建筑、餐飲等流動性大的行業(yè)可使用簡易合同,，將大量通過親朋好友介紹而達(dá)成的口頭協(xié)議逐步轉(zhuǎn)變?yōu)檫m用于農(nóng)民工的簡易勞動合同,；對從事家庭服務(wù)業(yè)的農(nóng)民工使用勞務(wù)協(xié)議；對使用農(nóng)民工較多的勞務(wù)派遣企業(yè)作出專項規(guī)定,。
報酬有保障,。采取經(jīng)濟(jì)、行政,、法律等手段,，從根本上解決拖欠農(nóng)民工工資問題。保障農(nóng)民工收入在初次分配中得到合理增加,；建立便于企業(yè)操作實施的農(nóng)民工工資保證金制度,；建立由地方政府主導(dǎo)的欠薪應(yīng)急周轉(zhuǎn)制度，依法及時妥善處置群體性欠薪事件,；借鑒國際欠薪治罪經(jīng)驗,，制定、修訂相關(guān)法律法規(guī),，加大對欠薪的懲戒力度,。
生產(chǎn)有安全。重點加強(qiáng)高危行業(yè)農(nóng)民工的安全保障檢查,，維護(hù)農(nóng)民工職業(yè)安全衛(wèi)生權(quán)益,。探索建立農(nóng)民工職業(yè)安全聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，加大煤礦,、易爆易燃,、危險化學(xué)品等高危行業(yè)農(nóng)民工安全培訓(xùn)和監(jiān)督執(zhí)法力度，深入開展粉塵等危害治理專項行動,，加強(qiáng)農(nóng)民工職業(yè)健康監(jiān)護(hù),。
參保有辦法。積極實施適合農(nóng)民工特點的養(yǎng)老保險辦法,，穩(wěn)步提高農(nóng)民工的參保率,。針對農(nóng)民工群體規(guī)模大、工資水平低,、流動性強(qiáng),、經(jīng)濟(jì)條件有限、個人狀況多樣化等特點,，不斷完善社會保險政策以及險種,、費率,、保障水平、管理手段,，為解決農(nóng)民工社會保障作出相應(yīng)制度安排,；實施和完善養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法，保證農(nóng)民工“不管到哪兒干,，養(yǎng)老保險接著算”,。
住宿有改善。進(jìn)一步改善新生代農(nóng)民工住房,、子女教育,、疾病防控等公共服務(wù)。鼓勵將在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和居住一定年限的農(nóng)民工逐步納入城鎮(zhèn)住房保障體系,，組織實施農(nóng)民工標(biāo)準(zhǔn)化宿舍行動,，由工棚向工房轉(zhuǎn)變，有條件的向公寓發(fā)展,；以輸入地政府和公辦學(xué)校為主,，安排義務(wù)教育階段農(nóng)民工子女就近入學(xué)；關(guān)愛農(nóng)村留守兒童,；做好農(nóng)民工疾病預(yù)防控制和計劃生育管理,。
維權(quán)有渠道。推動使用農(nóng)民工的單位建設(shè)和諧勞動關(guān)系,。用“臺階低,、語氣和、調(diào)解柔,、仲裁正”的辦法處理農(nóng)民工勞動爭議,，建立農(nóng)民工勞動爭議快速調(diào)解、簡易仲裁“綠色通道”,；持續(xù)打擊坑騙農(nóng)民工的非法職業(yè)中介和欺詐行為,，開展整治非法用工、打擊違法犯罪專項行動,；加大對農(nóng)民工司法救濟(jì)力度,，充分發(fā)揮政府、工會和企業(yè)組織協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方機(jī)制的作用,。
生活有文化,。豐富新生代農(nóng)民工精神文化生活。在農(nóng)民工集聚地探索建立農(nóng)民工綜合服務(wù)中心,，為農(nóng)民工提供一站式服務(wù),；實施“兩看一上”工程，積極創(chuàng)造條件使農(nóng)民工方便看報紙,、看電視,，有條件的能上網(wǎng)，滿足新生代農(nóng)民工日益增長的精神文化需求,；加強(qiáng)農(nóng)民工黨團(tuán)組織建設(shè)和黨團(tuán)員管理工作,，引導(dǎo)和激勵農(nóng)民工中的黨團(tuán)員在促進(jìn)就業(yè)、維護(hù)權(quán)益等方面發(fā)揮先鋒模范作用,。
發(fā)展有目標(biāo),。促進(jìn)新生代農(nóng)民工實現(xiàn)兩個基本轉(zhuǎn)變：一是從普通工人向技工轉(zhuǎn)變，有條件的還可以向技師,、高級技師發(fā)展,；二是從農(nóng)民工向新市民轉(zhuǎn)變。積極穩(wěn)妥推進(jìn)戶籍制度改革,，放寬中小城市和小城鎮(zhèn)農(nóng)民工落戶條件,；促進(jìn)農(nóng)民工參與企業(yè)民主管理和社區(qū)自治，營造理解,、尊重和關(guān)愛農(nóng)民工的良好社會氛圍,。（作者為人力資源和社會保障部副部長）
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