同日,，一份特急絕密電報(bào)送到了上海市公安局副局長(zhǎng)楊帆的手里,，電文大意為：據(jù)可靠情報(bào),，臺(tái)灣特務(wù)機(jī)關(guān)派遣少將組長(zhǎng)劉全德帶領(lǐng)安平貴,、歐陽(yáng)欽到上海執(zhí)行謀刺市長(zhǎng)陳毅的任務(wù),。楊帆看完電報(bào),，立即驅(qū)車直駛陳毅市長(zhǎng)寓所,，向他作了匯報(bào),。陳毅市長(zhǎng)聽(tīng)后淡然一笑，說(shuō)：“特務(wù)要來(lái),，你又不能阻止他來(lái),，但來(lái)了，就不能再讓他跑了,，一定要全部抓獲,！”
聽(tīng)了陳毅市長(zhǎng)的囑咐，楊帆深感責(zé)任重大,，他一方面立即采取有力措施加強(qiáng)對(duì)陳市長(zhǎng)寓所和外出時(shí)的安全警衛(wèi)工作,；另一方面立即召開公安局社會(huì)處各室主任、科長(zhǎng)會(huì)議,，決定集中全力,，首先把劉全德擒獲。據(jù)查,，劉全德在上海有4個(gè)交往甚深的關(guān)系,，他潛滬后有可能在這幾個(gè)關(guān)系處居住隱藏。對(duì)此,，楊帆決定采取“張網(wǎng)捕魚”和“見(jiàn)魚撒網(wǎng)”的偵察方案：一是嚴(yán)密控制吳淞口,，防止劉從此潛入；二是快速接觸與劉全德有關(guān)系的4個(gè)人,，爭(zhēng)取他們?yōu)槲宜?；三是繼續(xù)偵察新的重要線索。
劉全德和行動(dòng)組成員安平貴,、歐陽(yáng)欽到達(dá)定海后,，連夜趕到女土匪頭子黃八妹的巢穴。黃八妹,，又名黃百器,，以前是上海郊區(qū)出了名的女土匪，投靠國(guó)民黨后被毛人鳳,、毛森委任為“蘇浙清剿總部直屬勘亂建國(guó)總隊(duì)副總隊(duì)長(zhǎng)”,、“東南人民反共救國(guó)軍海北縱隊(duì)司令”。上海解放前夕,，黃八妹攜部逃至舟山地區(qū)洋山島嶼,，曾多次派武裝匪特潛滬進(jìn)行破壞活動(dòng)，均被人民政府一網(wǎng)打盡,。黃八妹是毛人鳳埋在舟山地區(qū)的一顆“定時(shí)炸彈”,。
劉全德的確是一只難以捉摸的狡兔,。到定海后,，他先要黃八妹立即把他們3人送到大洋山，接著又對(duì)黃八妹說(shuō)，3人一起行動(dòng),，目標(biāo)大,，容易敗露。他讓黃八妹安排安平貴,、歐陽(yáng)欽搭乘去吳淞口的貨船進(jìn)了上海,，然后，自己化裝成“糖商”,，于11月1日深夜悄悄離開大洋山,，在浙江杭州灣乍浦附近偷偷登陸，于11月2日輾轉(zhuǎn)潛入了上海,。
在大上海茫茫500多萬(wàn)人口中,，要發(fā)現(xiàn)和捕獲劉全德確非易事。撒出去的網(wǎng)已有幾天了,，仍不見(jiàn)劉全德的影蹤,，參戰(zhàn)的干警心急如焚，楊帆更是一連幾天沒(méi)有睡過(guò)一個(gè)囫圇覺(jué),。經(jīng)過(guò)連日的排查,，社會(huì)處發(fā)現(xiàn)了幾名有接觸敵特條件的人，其中有兩個(gè)值得高度關(guān)注,。
陸某,，解放前在國(guó)民黨上海市警察局刑警處當(dāng)便衣警探。1949年5月,，毛森充任上海市警察局長(zhǎng)時(shí),，劉全德曾多次隨毛森到過(guò)上海市警察局，從而與陸某相識(shí),。陸還認(rèn)識(shí)住在長(zhǎng)樂(lè)路文元坊的劉的密友姜冠球,，劉全德抗戰(zhàn)前曾住姜的樓上，與姜有房東房客之誼,。姜知道劉為軍統(tǒng)特務(wù)機(jī)關(guān)效勞,。劉認(rèn)為姜嘴巴緊，不會(huì)出賣他,。因此,，劉全德潛伏來(lái)滬很可能會(huì)在姜處落腳，派陸某去姜家探聽(tīng)劉全德行蹤當(dāng)不易被察覺(jué),。
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