要保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快可持續(xù)發(fā)展,,就必須把轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式作為第一要?jiǎng)?wù)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí),,是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)方式中的關(guān)鍵步驟,。
產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)關(guān)系著經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量
面對(duì)國際金融危機(jī)沖擊,讓我們看看哪些是“不死鳥”,,或者說哪些是不死的產(chǎn)業(yè)和企業(yè),。一些外向度較高的產(chǎn)業(yè)和企業(yè),由于缺乏創(chuàng)新能力,,又長期處于低附加值的分工環(huán)節(jié),,處境艱難;與之形成鮮明對(duì)照的一些產(chǎn)業(yè)和企業(yè),,由于擁有技術(shù)能力,、自主品牌和營銷渠道,受到的沖擊較小,。有些產(chǎn)業(yè)和企業(yè)化危機(jī)為機(jī)遇,,通過結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí),獲得了新的發(fā)展空間,。
從這個(gè)對(duì)比看,,同樣受到國際市場需求萎縮和融資不暢的沖擊,但企業(yè)保持增長的能力差別很大,。這就促使我們思考產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)增長兩者之間的關(guān)系,。
經(jīng)濟(jì)增長為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整創(chuàng)造了條件和空間,經(jīng)濟(jì)增長不達(dá)到一定程度,,沒有足夠的經(jīng)濟(jì)總量變化,,就會(huì)限制產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的可能性和空間,制約新興產(chǎn)業(yè)成長和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)換,。但產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整對(duì)于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長,,尤其是對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用往往受到忽視。
產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)作為經(jīng)濟(jì)增長的結(jié)果和繼續(xù)增長的起點(diǎn),,其對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的作用至關(guān)重要,。經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中,如果不能根據(jù)新的情況及時(shí)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),,經(jīng)濟(jì)增長就會(huì)受到資源配置不合理的束縛,,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)就會(huì)阻礙經(jīng)濟(jì)增長。如果根據(jù)新的情況,,及時(shí)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),,就會(huì)釋放經(jīng)濟(jì)增長的潛能,通過改善資源配置消除不利因素,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長,。
產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)關(guān)系著經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量,。在現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)體系中,生產(chǎn)要素在不同產(chǎn)業(yè)之間,、同一產(chǎn)業(yè)內(nèi)的不同企業(yè)之間的利用效率不同,,生產(chǎn)要素從低效率產(chǎn)業(yè)向高效率產(chǎn)業(yè)流動(dòng),從需求萎縮的產(chǎn)業(yè)向需求擴(kuò)張較快的產(chǎn)業(yè)流動(dòng),,使不同產(chǎn)業(yè)此消彼長,。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的這種調(diào)整能夠減少瓶頸,分配資源給生產(chǎn)率較高,、適合國內(nèi)外市場需求的產(chǎn)業(yè),。
著力抓好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)
當(dāng)前,我國經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)高速增長的態(tài)勢和一幅多元而復(fù)雜的圖景,。一方面,,人均GDP到2009年已經(jīng)超過3000美元,有100多種產(chǎn)品產(chǎn)量居于世界前列,,出口規(guī)模列世界第二,。另一方面,結(jié)構(gòu)性矛盾突出,,經(jīng)濟(jì)增長過度依賴以投資和數(shù)量擴(kuò)張推動(dòng)的第二產(chǎn)業(yè),。
分產(chǎn)業(yè)來看,第二產(chǎn)業(yè)內(nèi)部,,高度依賴能源,、原材料型重化工業(yè),,制造業(yè)大而不強(qiáng),;服務(wù)業(yè)仍然不適應(yīng)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求,尤其是有利于提升現(xiàn)代工業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的研發(fā)與科技服務(wù),、設(shè)計(jì),、營銷、金融,、供應(yīng)鏈管理,、現(xiàn)代物流等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后;農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位仍然比較薄弱,,耕地,、水資源等對(duì)增加農(nóng)產(chǎn)品有效供給的約束不斷強(qiáng)化,小規(guī)模經(jīng)營對(duì)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),、推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的不適應(yīng)性也越來越明顯,。綜合來說,我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)矛盾由過去部門之間的不協(xié)調(diào)轉(zhuǎn)向研發(fā),、科技服務(wù),、設(shè)計(jì),、營銷等關(guān)鍵環(huán)節(jié)滯后的制約。
產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是一個(gè)國家根據(jù)資源稟賦,、區(qū)位優(yōu)勢,、國際競爭等因素,不斷優(yōu)化生產(chǎn)要素利用方式,,提高生產(chǎn)要素利用效率的過程,。如果不能從自身資源稟賦、區(qū)位特點(diǎn)等要素出發(fā),,通過改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),,發(fā)展新興產(chǎn)業(yè),促進(jìn)生產(chǎn)要素向效率更高的產(chǎn)業(yè)和企業(yè)轉(zhuǎn)移,,就不能實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)調(diào)整的目標(biāo),。
要著力抓好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。概括地說,,就是以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),,以增強(qiáng)發(fā)展協(xié)調(diào)性和可持續(xù)性、提高自主創(chuàng)新能力為目標(biāo),。為此,,要正確把握和處理四個(gè)關(guān)系。一是局部和全局的關(guān)系:結(jié)構(gòu)調(diào)整必須全國一盤棋,。二是政府和市場的關(guān)系:發(fā)揮市場在結(jié)構(gòu)調(diào)整中的基礎(chǔ)性作用,。三是近期與長遠(yuǎn)的關(guān)系:近期結(jié)構(gòu)調(diào)整有利于長遠(yuǎn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。四是國內(nèi)與國際的關(guān)系:立足自身優(yōu)勢,,瞄準(zhǔn)世界經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)演變方向,。
推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整是一項(xiàng)艱巨復(fù)雜的系統(tǒng)工程,既要激發(fā)結(jié)構(gòu)調(diào)整的內(nèi)在動(dòng)力,,又要利用結(jié)構(gòu)調(diào)整的外部壓力,,還要?jiǎng)?chuàng)造結(jié)構(gòu)調(diào)整的外部條件,不斷推動(dòng)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得新突破,。
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