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要保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快可持續(xù)發(fā)展，就必須把轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式作為第一要?jiǎng)?wù),。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)，是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)方式中的關(guān)鍵步驟,。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)關(guān)系著經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量

面對(duì)國(guó)際金融危機(jī)沖擊,，讓我們看看哪些是“不死鳥”，或者說哪些是不死的產(chǎn)業(yè)和企業(yè),。一些外向度較高的產(chǎn)業(yè)和企業(yè),，由于缺乏創(chuàng)新能力,，又長(zhǎng)期處于低附加值的分工環(huán)節(jié),，處境艱難,；與之形成鮮明對(duì)照的一些產(chǎn)業(yè)和企業(yè),，由于擁有技術(shù)能力,、自主品牌和營(yíng)銷渠道，受到的沖擊較小,。有些產(chǎn)業(yè)和企業(yè)化危機(jī)為機(jī)遇，通過結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí),，獲得了新的發(fā)展空間,。

從這個(gè)對(duì)比看,，同樣受到國(guó)際市場(chǎng)需求萎縮和融資不暢的沖擊,，但企業(yè)保持增長(zhǎng)的能力差別很大,。這就促使我們思考產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)兩者之間的關(guān)系,。

經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整創(chuàng)造了條件和空間,，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)不達(dá)到一定程度，沒有足夠的經(jīng)濟(jì)總量變化,，就會(huì)限制產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的可能性和空間,，制約新興產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)換,。但產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整對(duì)于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),，尤其是對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用往往受到忽視。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)作為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的結(jié)果和繼續(xù)增長(zhǎng)的起點(diǎn)，其對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的作用至關(guān)重要,。經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中,，如果不能根據(jù)新的情況及時(shí)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)就會(huì)受到資源配置不合理的束縛，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)就會(huì)阻礙經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),。如果根據(jù)新的情況，及時(shí)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),，就會(huì)釋放經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的潛能,，通過改善資源配置消除不利因素，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)關(guān)系著經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量,。在現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)體系中，生產(chǎn)要素在不同產(chǎn)業(yè)之間,、同一產(chǎn)業(yè)內(nèi)的不同企業(yè)之間的利用效率不同,，生產(chǎn)要素從低效率產(chǎn)業(yè)向高效率產(chǎn)業(yè)流動(dòng)，從需求萎縮的產(chǎn)業(yè)向需求擴(kuò)張較快的產(chǎn)業(yè)流動(dòng),，使不同產(chǎn)業(yè)此消彼長(zhǎng),。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的這種調(diào)整能夠減少瓶頸，分配資源給生產(chǎn)率較高,、適合國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)需求的產(chǎn)業(yè),。

著力抓好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)

當(dāng)前,，我國(guó)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)高速增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)和一幅多元而復(fù)雜的圖景。一方面,，人均GDP到2009年已經(jīng)超過3000美元,，有100多種產(chǎn)品產(chǎn)量居于世界前列,，出口規(guī)模列世界第二,。另一方面,，結(jié)構(gòu)性矛盾突出,，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過度依賴以投資和數(shù)量擴(kuò)張推動(dòng)的第二產(chǎn)業(yè),。

分產(chǎn)業(yè)來看,，第二產(chǎn)業(yè)內(nèi)部，高度依賴能源,、原材料型重化工業(yè),，制造業(yè)大而不強(qiáng)；服務(wù)業(yè)仍然不適應(yīng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求,，尤其是有利于提升現(xiàn)代工業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的研發(fā)與科技服務(wù),、設(shè)計(jì)、營(yíng)銷,、金融,、供應(yīng)鏈管理、現(xiàn)代物流等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后,；農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位仍然比較薄弱,，耕地、水資源等對(duì)增加農(nóng)產(chǎn)品有效供給的約束不斷強(qiáng)化，小規(guī)模經(jīng)營(yíng)對(duì)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),、推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的不適應(yīng)性也越來越明顯,。綜合來說，我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)矛盾由過去部門之間的不協(xié)調(diào)轉(zhuǎn)向研發(fā),、科技服務(wù),、設(shè)計(jì),、營(yíng)銷等關(guān)鍵環(huán)節(jié)滯后的制約,。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是一個(gè)國(guó)家根據(jù)資源稟賦、區(qū)位優(yōu)勢(shì),、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)等因素,，不斷優(yōu)化生產(chǎn)要素利用方式,，提高生產(chǎn)要素利用效率的過程。如果不能從自身資源稟賦,、區(qū)位特點(diǎn)等要素出發(fā),，通過改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展新興產(chǎn)業(yè),，促進(jìn)生產(chǎn)要素向效率更高的產(chǎn)業(yè)和企業(yè)轉(zhuǎn)移,，就不能實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)調(diào)整的目標(biāo)。

要著力抓好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié),。概括地說,，就是以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以增強(qiáng)發(fā)展協(xié)調(diào)性和可持續(xù)性,、提高自主創(chuàng)新能力為目標(biāo),。為此，要正確把握和處理四個(gè)關(guān)系,。一是局部和全局的關(guān)系：結(jié)構(gòu)調(diào)整必須全國(guó)一盤棋,。二是政府和市場(chǎng)的關(guān)系：發(fā)揮市場(chǎng)在結(jié)構(gòu)調(diào)整中的基礎(chǔ)性作用,。三是近期與長(zhǎng)遠(yuǎn)的關(guān)系：近期結(jié)構(gòu)調(diào)整有利于長(zhǎng)遠(yuǎn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。四是國(guó)內(nèi)與國(guó)際的關(guān)系：立足自身優(yōu)勢(shì),，瞄準(zhǔn)世界經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)演變方向。

推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整是一項(xiàng)艱巨復(fù)雜的系統(tǒng)工程,，既要激發(fā)結(jié)構(gòu)調(diào)整的內(nèi)在動(dòng)力,，又要利用結(jié)構(gòu)調(diào)整的外部壓力，還要?jiǎng)?chuàng)造結(jié)構(gòu)調(diào)整的外部條件,，不斷推動(dòng)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得新突破,。