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主持人：黃月平

話題嘉賓

余 斌（國務院發(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟研究部部長）

遲福林（中國［海南］改革發(fā)展研究院院長）

周天勇（中共中央黨校教授）

汪玉凱（國家行政學院公共管理教研部教授）

張茉楠（國家信息中心經(jīng)濟預測部副研究員）

從2006年公務員工資制度改革開始,，中國收入分配改革開始起步。如今在國際金融危機背景下,，這輪改革走向縱深,。近日胡錦濤同志在談到轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式時，把“加快調(diào)整國民收入分配結(jié)構(gòu)”放在了首位,；在新華網(wǎng)舉行的“今年兩會,，你最關(guān)心的話題”的調(diào)查中，“收入分配”問題位居榜首,；“調(diào)整收入分配”可以說是今年政府工作的一條主線,。那么,，如何認識當前收入分配改革的深刻背景？如何從實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的角度看待國民收入分配改革,？怎樣實現(xiàn)國民收入格局的深層次調(diào)整,？本刊特邀專家就這些問題進行探討。

——編者

國民財富重整是跨越“中等收入陷阱”的必由之路

主持人：中國社會科學院最近有報告稱,，2010年我國人均GDP將近4000美元,，這與我國經(jīng)濟發(fā)展轉(zhuǎn)型以及國民財富分配的調(diào)整有什么內(nèi)在關(guān)系？

張茉楠：我國人均GDP將近4000美元,，這對于我國經(jīng)濟發(fā)展意味深遠,。按照人均GDP與經(jīng)濟增長結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換的經(jīng)驗規(guī)律，人均GDP水平達到4000美元左右,，是個歷史節(jié)點,。應該說，金融危機給了我們一次深刻反思和學習的機會,。當前,，我國盈利模式正面臨著深度轉(zhuǎn)型的重大挑戰(zhàn)，長期支撐中國經(jīng)濟高速增長的要素紅利,、人口紅利以及全球化紅利的勢能都在衰減,，主要依靠低成本刺激的出口超高速增長逐漸回歸常態(tài)增長，以大量增加資源資金投入維持的粗放型增長模式已走到盡頭,。2009年中國財富增長進入了一個新的歷史節(jié)點,，中國能否跨越“中等收入陷阱”（指目前使各國賴以從低收入國家成長為中等收入國家的戰(zhàn)略，已經(jīng)不足以支撐他們向高收入國家攀升）,，真正邁向經(jīng)濟發(fā)展更高階段,，動力結(jié)構(gòu)、需求結(jié)構(gòu),、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),、要素結(jié)構(gòu)、對外經(jīng)濟結(jié)構(gòu)等增長格局的調(diào)整和結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換,，將是關(guān)鍵所在,。而調(diào)整收入分配、構(gòu)建社會安全網(wǎng),、遏制高房價,，都與此密切相關(guān)。

從經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變看收入分配格局的深度調(diào)整

主持人：胡錦濤同志近日在談到轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式時,，把“加快調(diào)整國民收入分配結(jié)構(gòu)”放在了首位,。應如何理解推進國民收入分配格局的調(diào)整對促進發(fā)展方式轉(zhuǎn)型有什么重要意義？

遲福林：經(jīng)過30年的改革開放,，我國從以溫飽為目標的生存型階段進入到以人的自身發(fā)展為目標的發(fā)展型階段,。在這個特定背景下,，收入分配改革有突出的階段特點。著眼于公平與可持續(xù)發(fā)展,，未來發(fā)展方式需要建立在消費主導的基礎(chǔ)上,。因此，從這個角度看,，新階段推進國民收入分配格局調(diào)整,、加快收入分配體制改革對促進發(fā)展方式轉(zhuǎn)型有著多方面的重要意義。

（1）消費率,、尤其是居民消費率的提高與收入分配結(jié)構(gòu)的調(diào)整相關(guān),。邊際消費傾向遞減，一方面使高收入者消費傾向不足,，投資傾向加大,；另一方面低收入者消費的支付能力不足。兩方面導致消費不足,，內(nèi)需不足,。調(diào)整收入分配格局，提高中低收入群體的收入水平,，是扭轉(zhuǎn)消費率逐年下降的基礎(chǔ)性條件,。

（2）調(diào)整結(jié)構(gòu)，包括產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),、就業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,，在很大程度上取決收入分配結(jié)構(gòu)調(diào)整的進程。當前我國40%的農(nóng)民（第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)比重）只創(chuàng)造了10%的GDP（第一產(chǎn)業(yè)增加值比重）,，這不可避免地使城鄉(xiāng)差距呈現(xiàn)擴大趨勢,。因此，如果說以往調(diào)結(jié)構(gòu)主要局限在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的話,，現(xiàn)在的結(jié)構(gòu)調(diào)整則首先是收入分配結(jié)構(gòu)調(diào)整,，由此解決消費不足的問題,，從而為轉(zhuǎn)變“投資出口”模式,、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、區(qū)域結(jié)構(gòu)等奠定基礎(chǔ),。

（3）加快社會建設(shè),、防范社會風險，與收入分配結(jié)構(gòu)密切相關(guān),。在發(fā)展階段變化的現(xiàn)實背景下,，經(jīng)濟風險、社會風險極易雙向傳導,。要建立兩種風險的防火墻,，必須推進收入分配改革,，提高中等收入群體的比例。