胡錦濤同志在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,、加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變專題研討班上發(fā)表的重要講話強調(diào),我們必須緊緊抓住機遇,,承擔(dān)起歷史使命,,把加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變作為深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的重要目標(biāo)和戰(zhàn)略舉措。當(dāng)前,,我們應(yīng)在繼續(xù)鞏固經(jīng)濟總體回升向好趨勢的同時,,抓住有利時機,在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式上取得實質(zhì)性進展,。
經(jīng)濟回升向好,,短期調(diào)控相機抉擇
2009年,我國在應(yīng)對國際金融危機沖擊,、保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展方面取得明顯成效,,經(jīng)濟增長速度達(dá)到8.7%。2010年,,我國經(jīng)濟走勢將繼續(xù)向好,。從長期來看,我國經(jīng)濟內(nèi)部增長潛力巨大,,潛在增長率可保持在9%左右,。綜合考慮國內(nèi)經(jīng)濟增長潛力、去年出臺的經(jīng)濟刺激計劃在今年的延續(xù)作用以及世界經(jīng)濟復(fù)蘇勢頭,結(jié)合國務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀部的模型預(yù)測,,2010年我國經(jīng)濟增長速度將回升到9%以上,,出口增長10%左右,居民消費價格指數(shù)可以控制在3%,。如果世界經(jīng)濟復(fù)蘇更為有力,,我國經(jīng)濟增長速度有可能超過10%。
由于世界經(jīng)濟還存在許多不穩(wěn)定,、不確定因素,,我國經(jīng)濟回升的基礎(chǔ)還不牢固,所以去年底召開的中央經(jīng)濟工作會議明確指出,,2010年要保持宏觀經(jīng)濟政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性,繼續(xù)實行積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策,,根據(jù)新形勢新情況著力提高政策的針對性和靈活性,。這個政策基調(diào)是非常清晰的。宏觀調(diào)控一個很重要的特點就是相機抉擇,,即使總的政策基調(diào)不變,,也需要根據(jù)短期經(jīng)濟形勢變化,適時調(diào)整宏觀調(diào)控的節(jié)奏和力度,。如果經(jīng)濟形勢發(fā)生很大變化甚至是轉(zhuǎn)折性變化,,就需要及時改變宏觀調(diào)控方向,也就是改變政策基調(diào),。最近兩年來的宏觀調(diào)控取向變化,,就體現(xiàn)了短期內(nèi)相機抉擇的特點。2008年初,,宏觀調(diào)控政策基調(diào)還是“兩防”(防過熱,、防通脹),到7月份變成“一保一防”(保增長,、防通脹),,到11月份明確改為“一保”(保增長),。2009年的宏觀調(diào)控基調(diào)進一步明確為“保增長,、擴內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu),、惠民生”,,實施一攬子經(jīng)濟刺激計劃,激發(fā)投資和消費兩大內(nèi)需潛力,,彌補出口急劇減少造成的明顯外需缺口,,超額完成了經(jīng)濟增長“保八”的預(yù)期目標(biāo)。這是我國及時有效調(diào)整宏觀經(jīng)濟政策的成功范例。
今年,,如果我國經(jīng)濟各方面的指標(biāo)繼續(xù)向好,,而且比較平衡,經(jīng)濟刺激政策就可以放松力度,,逐漸淡化,。很多人擔(dān)心,2008年11月開始的貨幣信貸猛增勢頭,,會帶來通貨膨脹壓力和銀行呆壞賬風(fēng)險,。事實上,有關(guān)方面一直在密切監(jiān)測市場的流動性和價格指數(shù),,隨時通過發(fā)行中央銀行票據(jù)回收貨幣流動性,。2009年6月以后,隨著我國經(jīng)濟回暖逐步明朗,,當(dāng)月貸款增加額大幅減少,;到了11月,國務(wù)院明確提出既要保持宏觀經(jīng)濟政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性,,又要注意管理通貨膨脹預(yù)期,。近期,中國人民銀行采取了發(fā)行央票,、提高央票利率以及提高存款準(zhǔn)備金率和貸款撥備率等一系列調(diào)控措施,。這些措施仍屬于管理通脹預(yù)期的動態(tài)微調(diào),而不是宏觀經(jīng)濟政策基調(diào)的轉(zhuǎn)變,,并不表明宏觀調(diào)控重點轉(zhuǎn)為抑制通脹,。在把握政策基調(diào)的同時,及時預(yù)調(diào),,動態(tài)微調(diào),,并使之常態(tài)化,這是宏觀調(diào)控的題中應(yīng)有之義,。
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