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二,、主要做法

推進黨內(nèi)基層民主是一個系統(tǒng)工程,。山東省乳山市在推進黨內(nèi)基層民主建設中,，從保障黨員民主權利出發(fā),，審慎把握推進的時機,、力度、廣度和深度,，堅持以上帶下,、以下促上，縱向三級聯(lián)動,，橫向拓展延伸,，沿多個方位探索創(chuàng)新、循序漸進地展開,，每一點探索創(chuàng)新或超前半拍或絲絲相扣,，始終與時俱進地緊貼十六大、十六屆四中全會,、十七大和十七屆四中全會精神,，使黨內(nèi)基層民主建設有序可控、不斷深化,，形成互相促進,、整體發(fā)展的格局。

一是在創(chuàng)新組織制度中擴大民主,。在市一級,，從2003年1月開始進行黨代會常任制試點。實行年會制,，審議市委工作,，市委委員述職述廉和民主評議；實行代表任期制,，充分發(fā)揮黨代表在黨代會閉會期間監(jiān)督,、調(diào)研、視察等作用,；規(guī)范了常委會,、全委會之間的關系，對重大問題和任用重要干部實行常委會票推,、全委會票決制度,。在鎮(zhèn)一級，2004年4月在3個鎮(zhèn)進行黨代表直選鎮(zhèn)黨委領導班子試點,。改革代表產(chǎn)生辦法,，由基層黨員直接選舉黨代表；改革選舉方式,，市委不提名候選人,，由黨代表直接差額選舉鎮(zhèn)黨委書記,、副書記和委員；改革委員構成,，各增設一名農(nóng)村和企業(yè)委員,，參加黨委會議，履行委員職責,，以增強委員的代表性,，提高決策的科學性。在村一級,，2004年7月在20%的村實行“兩推直選”村黨支部書記（黨員一人一票,、群眾一戶一票推薦支部成員候選人，黨員直接選舉支部書記,、委員）,，2007年農(nóng)村兩委換屆時“兩推直選”比例又提高到50%。

二是在拓寬直選范圍中擴大民主,。在2004年直選鎮(zhèn),、村黨組織領導班子成員的基礎上，從2008年初開始,，乳山市進一步擴大基層黨組織成員公推直選范圍,，向機關、企業(yè),、學校,、醫(yī)院、社會組織等延伸拓展,。主要特點是：提高差額比例,，將書記、委員候選人的差額比例由以往的不低于20%全部提高到100%,；改進提名方式,，實行個人自薦、聯(lián)名推薦與組織推薦相結(jié)合,，由黨員群眾民主推薦產(chǎn)生候選人,，按得票多少取足差額候選人名額；創(chuàng)新介紹形式,，通過印發(fā)候選人情況簡介,、組織見面會、開展競職演講等形式,，增進對候選人的了解,；擴大群眾參與，原則上全體黨員和群眾都參加民主推薦,，對人數(shù)較多的單位,，先以車間（班組）為單位推薦候選人初步人選,，再由黨員和群眾代表推薦候選人；強化全程監(jiān)督,，推薦和選舉各個環(huán)節(jié)始終向黨員群眾公開,，設立秘密寫票室，現(xiàn)場填票投票,、公開唱票計票,，并邀請媒體單位、“兩代表一委員”,、老干部和群眾代表全程監(jiān)督。