黨內基層民主建設是發(fā)展黨內民主的基礎,，對于鞏固黨的執(zhí)政地位,、保持黨的生機活力具有重要作用。貫徹落實黨的十七屆四中全會精神,，需要各地立足實際，積極探索加強黨內基層民主建設的有效途徑。近年來,，山東省博興縣按照中央和省委要求，對黨內基層民主建設的載體,、程序,、保障措施等進行積極探索，取得了一些經驗,。
探索發(fā)揮黨員主體作用的渠道,。加強黨內基層民主建設，發(fā)揮黨員主體作用,，必須有相應的活動載體,。為此，博興縣建立了“1＋5”黨內基層民主運行機制,?！?”，就是一個“民主議政日”,。每月5日集中進行村務公開,，統(tǒng)一開展黨組織活動，組織黨員學習,，討論決定重大事務,。“5”,，就是“公推直選,、大事票決、要務提案,、質詢監(jiān)督,、民主評議”五項黨員意愿表達制度。公推直選,，是對基層黨組織班子成員進行直接選舉,；大事票決，是對重大事項實行全體黨員票決,；要務提案,，是黨員以《提案表》形式對黨組織日常事務和村級重大事務提出意見建議；工作質詢,，是在“民主議政日”上就黨組織決議落實及執(zhí)行情況向村“兩委”班子提出質詢,；民主評議，是由黨員群眾定期評議單位黨組織及班子成員,，由社會各界評議職能部門,。
拓展黨內基層民主建設的空間,。今年以來，博興縣在博昌街道辦事處開展建立“農村管理信息傳遞平臺”試點,，利用互聯(lián)網對農村黨務,、政務、財務實施信息化管理,。凡是街道和村里的重大決策,、重要活動、重要信息,，都及時錄入管理軟件,，每月5日“民主議政日”后集中更新，黨員群眾在家里通過互聯(lián)網就能查看本村的黨務,、村務,、財務事項。同時,，在街道辦公樓大廳和部分村的辦公場所統(tǒng)一安裝電子觸摸屏,，以方便家里沒有上網的黨員群眾查閱。目前,，這一做法正在全縣推廣。通過建立這一平臺,，初步解決了三個問題：一是公開問題,。消除了公開欄公示資料不易保存、不易查詢的弊端,，公開更及時,，查閱更便捷，內容更具體,。二是參與問題,。實現(xiàn)了網上無記名提案、無記名質詢,，便于黨員群眾表達個人意愿,。三是培訓問題。將黨的知識,、政策法規(guī),、致富技術和信息等內容掛到網上，便于黨員群眾學習,。這一平臺正在成為“公開的載體,、管理的橋梁、聯(lián)系的紐帶,、學習的課堂,、致富的階梯”,。
提高黨員參與黨內事務的能力。加強黨內基層民主建設,，需要通過教育培訓,，增強黨員的主體意識、民主素質和參與能力,。為增強黨員教育培訓效果,，在充分利用好基層黨校教育培訓資源的同時，博興縣探索實行了“招投標”,、“外包”等培訓模式,。比如，在黨的十七屆四中全會精神學習培訓中,，提出“了解四中全會核心內容,、掌握黨內民主建設基本方法”等培訓目標，請省內外多家培訓機構列出課程設置,、師資配備等,，經綜合評定后作出選擇，收到了較好的效果,。同時,，為增強黨員參與黨內事務的意愿，積極探索黨員管理服務方式,，增強黨員的黨員意識和參與意識,。一是實行黨員分層次、分類型管理,。對在職黨員推行目標責任制,，開展“黨員掛牌亮責”等活動；對無職黨員實行設崗定責,；對流動黨員建立聯(lián)系幫扶制度,，定期聯(lián)系、集中補課,、上門輔導,。二是強化對生活困難黨員的救助幫扶。三是鎮(zhèn),、村建立黨員服務站,，開展聯(lián)系幫扶、黨員義工等活動,，提供政策咨詢,、權益保障等服務，以更好地保障基層黨員的民主權利。
（作者為中共山東省博興縣委常委,、組織部部長）
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