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【案例做法】

去年以來(lái),，泰安市適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展要求,，探索建立了以公推直選領(lǐng)導(dǎo)班子成員—黨內(nèi)重大決策票決—重大事項(xiàng)提議—黨員詢問(wèn)質(zhì)詢監(jiān)督落實(shí)—定期評(píng)議領(lǐng)導(dǎo)班子及成員為主要內(nèi)容的“五位一體”黨員意愿表達(dá)機(jī)制，把黨員主體地位落到實(shí)處,，推進(jìn)了黨內(nèi)基層民主建設(shè),。

實(shí)行公推直選領(lǐng)導(dǎo)班子成員制度,，保障黨員選擇權(quán),。明確規(guī)定村（社區(qū)）黨的（總）支部委員會(huì)，機(jī)關(guān),、事業(yè),、企業(yè)和其他經(jīng)濟(jì)社會(huì)組織黨的（總）支部委員會(huì)任期屆滿或缺額的，一般要通過(guò)公推直選方式產(chǎn)生黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員,；鄉(xiāng)鎮(zhèn),、機(jī)關(guān)、事業(yè),、企業(yè)單位基層黨委,，以及科級(jí)單位黨的（總）支部委員會(huì),，經(jīng)縣市區(qū)委批準(zhǔn)后,，也可以通過(guò)公推直選方式產(chǎn)生黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員。公推直選中,，主要采取“三改進(jìn)一擴(kuò)大”的方式,。即改進(jìn)候選人提名方式，采取組織推薦,、黨員推薦,、群眾推薦和個(gè)人自薦相結(jié)合的辦法產(chǎn)生候選人，把黨組織成員初始提名權(quán)交給黨員群眾,；改進(jìn)候選人介紹方式,，通過(guò)組織介紹、多媒體展示,、業(yè)務(wù)技能測(cè)試,、黨務(wù)知識(shí)考察等形式，讓黨員更加全面充分地了解候選人的德才表現(xiàn),；改進(jìn)監(jiān)督方式,，邀請(qǐng)黨代會(huì)代表、人大代表,、政協(xié)委員和群眾代表列席正式選舉會(huì)議,，實(shí)現(xiàn)“陽(yáng)光選舉”；擴(kuò)大差額比例,，規(guī)定民主推薦比例一般不低于200%,，正式選舉比例一般不低于100%。目前,，全市共有143家機(jī)關(guān),、企事業(yè)單位進(jìn)行了黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子公推直選，共選舉產(chǎn)生黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員470人,，其中大專以上學(xué)歷406人,，占86.4 %,；共有104個(gè)村進(jìn)行了黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子公推直選，共選舉產(chǎn)生黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員347人,，有效地優(yōu)化了班子結(jié)構(gòu),，提高了班子整體戰(zhàn)斗力。

實(shí)行黨內(nèi)重大決策票決制度,，保障黨員決策權(quán),。要求基層黨組織對(duì)黨內(nèi)重大決策要充分征求黨員意見(jiàn)，由黨員投票表決,。需要票決的重大決策一般包括：黨組織成員的推薦和選舉,，出席上級(jí)黨代會(huì)代表的推薦，黨員發(fā)展及獎(jiǎng)懲,，黨員干部違紀(jì)違規(guī)處理,，黨內(nèi)評(píng)先樹(shù)優(yōu)以及黨組織重大事務(wù)?；鶎狱h組織對(duì)黨內(nèi)重大決策,，要召開(kāi)票決會(huì)議，組織黨員無(wú)記名投票,，并當(dāng)場(chǎng)公布票決結(jié)果,。按照少數(shù)服從多數(shù)的原則，確定決策是否予以實(shí)施,。對(duì)于票決通過(guò)的事項(xiàng),，認(rèn)真抓好落實(shí)；票決未通過(guò)的,，暫緩實(shí)施,。同一事項(xiàng)連續(xù)兩次未能通過(guò)的，一般不再進(jìn)行票決,。如有必要,，可以在票決前召開(kāi)聽(tīng)證會(huì)，為黨員票決提供依據(jù),。目前,，全市各基層黨組織普遍把票決作為決定重大事項(xiàng)的主要方式，就黨員關(guān)心的重大決策普遍進(jìn)行了投票表決,。去年以來(lái),，全市基層黨組織共票決事項(xiàng)13734件，已落實(shí)11736件,，否決事項(xiàng)1106件,。通過(guò)票決，堅(jiān)持大家的事大家議、大家定,，集中了黨員智慧,，較好地防止了決策失誤，推動(dòng)了工作順利開(kāi)展,。

實(shí)行重大事項(xiàng)提議制度,，保障黨員建議權(quán)。黨員可就黨員和群眾關(guān)注的黨務(wù),、政務(wù)（村務(wù),、財(cái)務(wù)、廠務(wù)）,、民生等重大事項(xiàng),，以“民情提議”的形式向黨組織反映，由黨組織在規(guī)定時(shí)間內(nèi)予以辦理,。提議由黨員個(gè)人或黨員聯(lián)名提出,，以提議專用單的形式提交，也可以口頭形式提出,。黨員對(duì)重大事務(wù)提出提議,，由黨組織研究并提出意見(jiàn)后，確定責(zé)任人,，抓好落實(shí)，并在15日內(nèi)辦理完畢,，及時(shí)答復(fù)提議人,。條件不成熟或短期內(nèi)難以辦理的，要及時(shí)向提議人作出解釋,?；鶎狱h組織應(yīng)把黨員提議內(nèi)容、責(zé)任部門(mén),、責(zé)任人員,、辦理時(shí)限、進(jìn)展情況以及辦理結(jié)果等及時(shí)向黨員群眾通報(bào),，全程公示,，自覺(jué)接受黨員群眾監(jiān)督。為更好地落實(shí)這一制度,，建立了黨員聯(lián)戶制度,，規(guī)定每名黨員聯(lián)系3—5戶群眾，充分了解民情,，定期收集群眾提議,。實(shí)行這一制度，進(jìn)一步暢通了社情民意表達(dá)渠道，成為黨員行使民主權(quán)利的重要載體,，激發(fā)了黨員干事創(chuàng)業(yè),、推動(dòng)發(fā)展的活力。去年以來(lái),，全市各基層黨組織共收到民情提議10829 件,，辦結(jié)9449件，解決黨員群眾關(guān)注的難題4975件,。如東平縣公路局針對(duì)105國(guó)道收費(fèi)站黨員提出的“解決職工白班夜班收入不平等問(wèn)題”的提議,，研究出臺(tái)了值班待遇補(bǔ)貼辦法，并以票決的形式獲得通過(guò),。