十七屆四中全會指出,，要“以加強黨內(nèi)基層民主建設為基礎,，切實推進黨內(nèi)民主，進一步提高黨員對黨內(nèi)事務的參與度,，推進黨務公開,，提高基層一線代表比例，逐步擴大基層黨組織領導班子直接選舉范圍”等,。這是推進黨內(nèi)基層民主建設的重要舉措,。如何在實踐層面上把它落到實處，談幾點個人學習體會,。
一,、要處理好集權與放權的關系，把握工作大局,。作為一級黨委（黨組）,，要集中精力議大事,，抓大事,，管好自己份內(nèi)之事，做到“大權獨攬,，小權放手”,。決策權集中于黨委，執(zhí)行權要放開,，做到集權而不包攬,，放權而不放任。
一要集中精力抓大事,。鄧小平指出：“可以把問題性質(zhì)大體分兩類,，一類叫日常性問題，或者是政策性問題,，一類叫重大問題,。”“重大問題必須分清情況,，提交委員會,，常委會或書記處，加以討論,，大家取得共識,，作出共同決定”?？梢?，黨委抓大事就是要抓影響全局的事。原則上說,，黨委集體討論決定的事,，必須涉及全局,，是超出領導成員個人職權范圍內(nèi)的要事，不能事無巨細把一切問題都提交集體討論決定,；二要抓“份內(nèi)”之事,，集“份內(nèi)”之權。對于程度不同的重大議題應當由不同層次的會議來研究,，防止以（較）低層次的會議代替（較）高層次的會議來決定問題,，更不能讓不具有決策權的會議來決定；三要強化宏觀管理,，真正建立起層級負責制,。要一級抓一級，一級對一級負責,。完善目標考核機制,，做到放手而不撒手。
二,、要處理好充分討論與善拿主見的關系,，實行民主決策。黨委議事,，要充分發(fā)揚民主,，同時也要正確集中，沒有民主就沒有活力,，也不可能有正確的集中,；但只講民主不講集中，則容易導致分散主義,，也難以把討論中的正確意見變?yōu)榧w的意志,。只有實行民主基礎上的集中和集中指導下的民主，才能做到議而有決,。
一是善導,。一個班子中能否充分發(fā)揚民主，“班長”是關鍵,。班長“一定要有民主作風,，要從大局出發(fā)觀察和思考問題，透過現(xiàn)象看本質(zhì),，抓苗頭,，把握事物發(fā)展的趨勢，因勢利導,。尤其是當討論的意見難以集中時,，要學會引導。要始終把弦定在抓改革,，促發(fā)展,、保穩(wěn)定,、建和諧上，黨委主要負責人要有職責意識,，不能有依賴思想,，提到會議上討論的議題，事前要認真思考,，反復論證,，權衡利弊，對總體設想要“心中有數(shù)”,。要嚴格按照黨委會討論重大問題的程序,，發(fā)揚民主，調(diào)查研究,，聽取群眾意見,，集思廣益。方案拿出后,，要進行充分的民主論證,。一個重大方案的提出只有多討論、多研究,、多聽取各方面的意見,，才能得出正確的結論,。
二是善籌,。就是善于籌劃、安排,。準備提交會上討論的議題,，要根據(jù)議題性質(zhì)、難易度及有關情況,，事先“安民告示”,，讓大家會前知道要討論解決什么問題，并且早作準備,。黨政主要負責同志要事先通氣,，取得相對一致意見，同時,，還要調(diào)查研究,，注意征求分管領導及相關部門同志意見和建議，否則,，不要急于提交會議討論,。
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