十七屆四中全會(huì)指出，要“以加強(qiáng)黨內(nèi)基層民主建設(shè)為基礎(chǔ)，切實(shí)推進(jìn)黨內(nèi)民主,，進(jìn)一步提高黨員對(duì)黨內(nèi)事務(wù)的參與度,，推進(jìn)黨務(wù)公開,，提高基層一線代表比例,，逐步擴(kuò)大基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子直接選舉范圍”等。這是推進(jìn)黨內(nèi)基層民主建設(shè)的重要舉措,。如何在實(shí)踐層面上把它落到實(shí)處,，談幾點(diǎn)個(gè)人學(xué)習(xí)體會(huì)。
一,、要處理好集權(quán)與放權(quán)的關(guān)系,，把握工作大局。作為一級(jí)黨委（黨組）,，要集中精力議大事,，抓大事，管好自己份內(nèi)之事,，做到“大權(quán)獨(dú)攬,，小權(quán)放手”。決策權(quán)集中于黨委,，執(zhí)行權(quán)要放開,，做到集權(quán)而不包攬，放權(quán)而不放任,。
一要集中精力抓大事,。鄧小平指出：“可以把問題性質(zhì)大體分兩類，一類叫日常性問題,，或者是政策性問題,，一類叫重大問題?！薄爸卮髥栴}必須分清情況，提交委員會(huì),，常委會(huì)或書記處,，加以討論，大家取得共識(shí),，作出共同決定”,。可見,，黨委抓大事就是要抓影響全局的事,。原則上說，黨委集體討論決定的事,，必須涉及全局,，是超出領(lǐng)導(dǎo)成員個(gè)人職權(quán)范圍內(nèi)的要事，不能事無巨細(xì)把一切問題都提交集體討論決定；二要抓“份內(nèi)”之事,，集“份內(nèi)”之權(quán),。對(duì)于程度不同的重大議題應(yīng)當(dāng)由不同層次的會(huì)議來研究，防止以（較）低層次的會(huì)議代替（較）高層次的會(huì)議來決定問題,，更不能讓不具有決策權(quán)的會(huì)議來決定,；三要強(qiáng)化宏觀管理，真正建立起層級(jí)負(fù)責(zé)制,。要一級(jí)抓一級(jí),，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)。完善目標(biāo)考核機(jī)制,，做到放手而不撒手,。
二、要處理好充分討論與善拿主見的關(guān)系,，實(shí)行民主決策,。黨委議事，要充分發(fā)揚(yáng)民主,，同時(shí)也要正確集中,，沒有民主就沒有活力，也不可能有正確的集中,；但只講民主不講集中,，則容易導(dǎo)致分散主義，也難以把討論中的正確意見變?yōu)榧w的意志,。只有實(shí)行民主基礎(chǔ)上的集中和集中指導(dǎo)下的民主,，才能做到議而有決。
一是善導(dǎo),。一個(gè)班子中能否充分發(fā)揚(yáng)民主,，“班長(zhǎng)”是關(guān)鍵。班長(zhǎng)“一定要有民主作風(fēng),，要從大局出發(fā)觀察和思考問題,，透過現(xiàn)象看本質(zhì)，抓苗頭,，把握事物發(fā)展的趨勢(shì),，因勢(shì)利導(dǎo)。尤其是當(dāng)討論的意見難以集中時(shí),，要學(xué)會(huì)引導(dǎo),。要始終把弦定在抓改革，促發(fā)展,、保穩(wěn)定,、建和諧上,，黨委主要負(fù)責(zé)人要有職責(zé)意識(shí)，不能有依賴思想,，提到會(huì)議上討論的議題,，事前要認(rèn)真思考，反復(fù)論證,，權(quán)衡利弊,，對(duì)總體設(shè)想要“心中有數(shù)”。要嚴(yán)格按照黨委會(huì)討論重大問題的程序,，發(fā)揚(yáng)民主,，調(diào)查研究，聽取群眾意見,，集思廣益,。方案拿出后，要進(jìn)行充分的民主論證,。一個(gè)重大方案的提出只有多討論,、多研究、多聽取各方面的意見,，才能得出正確的結(jié)論,。
二是善籌。就是善于籌劃,、安排,。準(zhǔn)備提交會(huì)上討論的議題，要根據(jù)議題性質(zhì),、難易度及有關(guān)情況,，事先“安民告示”，讓大家會(huì)前知道要討論解決什么問題,，并且早作準(zhǔn)備,。黨政主要負(fù)責(zé)同志要事先通氣，取得相對(duì)一致意見,，同時(shí),，還要調(diào)查研究，注意征求分管領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)部門同志意見和建議,，否則，不要急于提交會(huì)議討論,。
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