農(nóng)村基層民主政治建設(shè)是一場深刻的社會變革,，需要我們不斷地穩(wěn)步推進(jìn)?；仡檸资陙?，以村民自治為核心的農(nóng)村基層民主政治建設(shè)的偉大實踐，取得了令人可喜的成績,，但也存在著不盡人意的地方,。胡錦濤同志在黨的十七大報告中明確提出，“人民當(dāng)家作主是社會主義民主政治建設(shè)的本質(zhì)和核心,。要健全民主制度,，豐富民主形式,，拓寬民主渠道，依法實行民主選舉,、民主決策,、民主管理、民主監(jiān)督,，保障人民的知情權(quán),、參與權(quán)、表達(dá)權(quán),、監(jiān)督權(quán),。”這為我們在新的歷史時期,，加強(qiáng)農(nóng)村基層民主政治建設(shè)進(jìn)一步指明了方向,。
一
中國的人口，八億在農(nóng)村,，沒有農(nóng)村的穩(wěn)定和發(fā)展,，就沒有整個國家的穩(wěn)定和發(fā)展，同樣沒有農(nóng)村基層民主政治建設(shè)的推進(jìn),，就沒有整個國家民主政治建設(shè)的發(fā)展,。30年的改革開放實踐充分證明了這一點。因此,，農(nóng)村基層民主政治建設(shè)在國家民主政治建設(shè)中占有十分重要的地位,，它對促進(jìn)國家民主政治建設(shè)具有深刻的歷史意義和重要的現(xiàn)實意義。
一,、推進(jìn)農(nóng)村基層民主政治建設(shè),，是廣大農(nóng)民群眾行使民主權(quán)利的重要保證。
發(fā)展基層民主,，保障人民享有更多切實的民主權(quán)利,，依法管理自己的事情，創(chuàng)造自己的幸福生活,，是社會主義民主最廣泛的實踐,。首先，它基本實現(xiàn)了主權(quán)在民,，為民服務(wù)的政治新格局,，構(gòu)建了以自我管理,、自我服務(wù),、自我教育、自我監(jiān)督為基本內(nèi)容的群眾性自治組織,。其次,，它規(guī)范了農(nóng)村基層干部的日常行為,，變過去的只唯上為唯上與唯下的有機(jī)結(jié)合。以村民自治為核心的農(nóng)村基層民主政治建設(shè),，改變了過去鄉(xiāng)村垂直型行政管理的模式,，對村一級的管理從過去的行政命令式的管理向民主指導(dǎo)性的管理轉(zhuǎn)變，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的行為方式也由過去的唯上型為主向唯下型為主轉(zhuǎn)變,，這一轉(zhuǎn)變推動了農(nóng)村基層干部的作風(fēng)轉(zhuǎn)變,，密切了干群關(guān)系，維護(hù)了基層的政治穩(wěn)定,。第三,，它實踐了公開性的民主政治。以民主選舉,、民主決策,、民主管理、民主監(jiān)督為基本內(nèi)容的村民自治組織的建立,，標(biāo)志著農(nóng)村民主政治體制的基本確立,，真正實現(xiàn)了農(nóng)村政治的全面開放和透明，為廣大農(nóng)民群眾直接參政,、議政和督政創(chuàng)造了條件和機(jī)會,。
二、推進(jìn)農(nóng)村基層民主政治建設(shè),，是全面實施國家民主政治建設(shè)的重要基礎(chǔ),。
十一屆三中全會啟動了以農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制為核心的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革，成為了整個中國經(jīng)濟(jì)體制改革的突破口,。如今以村民自治為核心的基層民主政治建設(shè)又在廣大農(nóng)村興起,，就像農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制是我國經(jīng)濟(jì)體制改革的突破口和基礎(chǔ)性工程一樣，村民自治也已成為我國政治體制改革的突破口和基礎(chǔ)性工程,。首先,，它是實施國家民主政治建設(shè)的“實驗田”。政治體制改革是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程,，在著手改革時,，必須慎之又慎，力求做到成本低,、風(fēng)險小,、效率高、成功系數(shù)大,，為此,，選擇在農(nóng)村先行進(jìn)行政治體制改革，符合上述的基本要求,。其次,，它是國家民主政治建設(shè)的有機(jī)組成部分和重要的基礎(chǔ)性工程?，F(xiàn)代社會，隨著國家人口規(guī)模的越來越大,，社會分工的越來越細(xì),，就目前整個國家的政治體制來說，無法實現(xiàn)單一的直接民主制,，而只能是基層的直接民主與國家層面上的代議制民主相結(jié)合,。我國實行的人民代表大會制度是國家的根本政治制度。人民代表代表人民參與管理國家事務(wù),，管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè),，管理社會事務(wù)。人民群眾則在基層直接參與管理經(jīng)濟(jì)文化和社會事務(wù),。這種代表制民主和直接民主相結(jié)合,，是我國社會主義民主政治的主要特征，也是一個重要創(chuàng)造,。當(dāng)前在農(nóng)村廣泛開展的村民自治,，正是基層直接民主的偉大實踐。第三,，它為全面實施國家民主政治建設(shè)造就了一支合格的“民主建設(shè)大軍”,。通過農(nóng)村基層民主政治建設(shè)的偉大實踐，可以使廣大農(nóng)民群眾親身接受民主的洗禮,，不斷增強(qiáng)民主的意識,，為國家的民主政治建沒拓展基礎(chǔ)，提供合格主體,，壯大民主力量,，進(jìn)而不斷推動整個國家政治的民主化進(jìn)程。
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