農(nóng)村基層民主政治建設是一場深刻的社會變革,，需要我們不斷地穩(wěn)步推進,。回顧幾十年來,，以村民自治為核心的農(nóng)村基層民主政治建設的偉大實踐,，取得了令人可喜的成績，但也存在著不盡人意的地方,。胡錦濤同志在黨的十七大報告中明確提出,，“人民當家作主是社會主義民主政治建設的本質(zhì)和核心。要健全民主制度,，豐富民主形式,，拓寬民主渠道，依法實行民主選舉,、民主決策,、民主管理、民主監(jiān)督,，保障人民的知情權,、參與權、表達權,、監(jiān)督權,。”這為我們在新的歷史時期,，加強農(nóng)村基層民主政治建設進一步指明了方向,。
一
中國的人口，八億在農(nóng)村,，沒有農(nóng)村的穩(wěn)定和發(fā)展,，就沒有整個國家的穩(wěn)定和發(fā)展,，同樣沒有農(nóng)村基層民主政治建設的推進，就沒有整個國家民主政治建設的發(fā)展,。30年的改革開放實踐充分證明了這一點,。因此，農(nóng)村基層民主政治建設在國家民主政治建設中占有十分重要的地位,，它對促進國家民主政治建設具有深刻的歷史意義和重要的現(xiàn)實意義,。
一、推進農(nóng)村基層民主政治建設,，是廣大農(nóng)民群眾行使民主權利的重要保證,。
發(fā)展基層民主，保障人民享有更多切實的民主權利,，依法管理自己的事情,，創(chuàng)造自己的幸福生活，是社會主義民主最廣泛的實踐,。首先,，它基本實現(xiàn)了主權在民，為民服務的政治新格局,，構建了以自我管理,、自我服務,、自我教育,、自我監(jiān)督為基本內(nèi)容的群眾性自治組織。其次,，它規(guī)范了農(nóng)村基層干部的日常行為,，變過去的只唯上為唯上與唯下的有機結合。以村民自治為核心的農(nóng)村基層民主政治建設,，改變了過去鄉(xiāng)村垂直型行政管理的模式,，對村一級的管理從過去的行政命令式的管理向民主指導性的管理轉(zhuǎn)變，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的行為方式也由過去的唯上型為主向唯下型為主轉(zhuǎn)變,，這一轉(zhuǎn)變推動了農(nóng)村基層干部的作風轉(zhuǎn)變,，密切了干群關系，維護了基層的政治穩(wěn)定,。第三,，它實踐了公開性的民主政治。以民主選舉,、民主決策,、民主管理、民主監(jiān)督為基本內(nèi)容的村民自治組織的建立,，標志著農(nóng)村民主政治體制的基本確立,，真正實現(xiàn)了農(nóng)村政治的全面開放和透明,，為廣大農(nóng)民群眾直接參政、議政和督政創(chuàng)造了條件和機會,。
二,、推進農(nóng)村基層民主政治建設，是全面實施國家民主政治建設的重要基礎,。
十一屆三中全會啟動了以農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制為核心的農(nóng)村經(jīng)濟體制改革,，成為了整個中國經(jīng)濟體制改革的突破口。如今以村民自治為核心的基層民主政治建設又在廣大農(nóng)村興起,，就像農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制是我國經(jīng)濟體制改革的突破口和基礎性工程一樣,，村民自治也已成為我國政治體制改革的突破口和基礎性工程。首先,，它是實施國家民主政治建設的“實驗田”,。政治體制改革是一項復雜的系統(tǒng)工程，在著手改革時,，必須慎之又慎,，力求做到成本低、風險小,、效率高,、成功系數(shù)大，為此,，選擇在農(nóng)村先行進行政治體制改革,，符合上述的基本要求。其次,，它是國家民主政治建設的有機組成部分和重要的基礎性工程?，F(xiàn)代社會，隨著國家人口規(guī)模的越來越大,，社會分工的越來越細,，就目前整個國家的政治體制來說，無法實現(xiàn)單一的直接民主制,，而只能是基層的直接民主與國家層面上的代議制民主相結合,。我國實行的人民代表大會制度是國家的根本政治制度。人民代表代表人民參與管理國家事務,，管理經(jīng)濟和文化事業(yè),，管理社會事務。人民群眾則在基層直接參與管理經(jīng)濟文化和社會事務,。這種代表制民主和直接民主相結合,，是我國社會主義民主政治的主要特征，也是一個重要創(chuàng)造,。當前在農(nóng)村廣泛開展的村民自治,，正是基層直接民主的偉大實踐,。第三，它為全面實施國家民主政治建設造就了一支合格的“民主建設大軍”,。通過農(nóng)村基層民主政治建設的偉大實踐,，可以使廣大農(nóng)民群眾親身接受民主的洗禮，不斷增強民主的意識,，為國家的民主政治建沒拓展基礎,，提供合格主體，壯大民主力量,，進而不斷推動整個國家政治的民主化進程,。
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