自2018年9月福建省出臺《福建省黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制實(shí)施細(xì)則》（以下簡稱《實(shí)施細(xì)則》）以來，全省上下圍繞落實(shí)這個安全生產(chǎn)責(zé)任體系的“福建方案”,，不斷明確細(xì)則適用對象,、職責(zé)、具體問責(zé)情形,，推動全省安全生產(chǎn)工作深入開展,。
《實(shí)施細(xì)則》以解決制約福建省安全生產(chǎn)責(zé)任體系短板問題、體現(xiàn)福建特色為重點(diǎn),，立足實(shí)際,，務(wù)求實(shí)效,，具有較強(qiáng)的針對性和可操作性,。《實(shí)施細(xì)則》印發(fā)后,，福建省委書記于偉國,、省長唐登杰認(rèn)真履行安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的責(zé)任，在各類重要會議中都強(qiáng)調(diào)部署安全生產(chǎn)工作,，深入基層調(diào)查研究,、指導(dǎo)推動，不斷將安全生產(chǎn)工作引向深入,。全省各級黨政“一把手”親力親為抓安全生產(chǎn)工作,，各級安委會主任均由政府主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任，安全生產(chǎn)工作均由擔(dān)任本級黨委常委的政府領(lǐng)導(dǎo)分管,。
權(quán)責(zé)一致責(zé)任追究更明晰
《實(shí)施細(xì)則》在中央《規(guī)定》列出五種問責(zé)情形的基礎(chǔ)上,，對從重、從輕,、減輕,、免責(zé)方面進(jìn)行了細(xì)化，從重追責(zé)方面增加列出了五種情形,，從輕,、減輕追責(zé)方面增加列出了五種情形，使責(zé)任追究更加清晰,。
福建省各級黨委政府加大工作不力和事故問責(zé)追究力度,，倒逼責(zé)任落實(shí)。2018年福建省因安全生產(chǎn)事故建議給予政紀(jì)黨紀(jì)處分36人,，移送追究刑事責(zé)任15人,。福建省還開展了大檢查和執(zhí)法專項(xiàng)行動，運(yùn)用 “雙隨機(jī),、一公開”“四不兩直”監(jiān)管方式,，實(shí)施行政處罰4萬余次，罰款2.2億元，責(zé)令841家企業(yè)停產(chǎn)停業(yè)整頓,，曝光典型違法違規(guī)企業(yè)231家,。在重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域建立聯(lián)合懲戒制度，推動企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,，將16家企業(yè)列入安全生產(chǎn)領(lǐng)域失信行為聯(lián)合懲戒“黑名單”,。此外，全省還運(yùn)用消防工作聯(lián)席會議制度,，督促165家企業(yè)進(jìn)行消防隱患整改,，對61起火災(zāi)事故進(jìn)行責(zé)任倒查，問責(zé)72人,，向社會公布消防安全不良行為單位315家,。
落細(xì)落實(shí)“雙主任”制
《實(shí)施細(xì)則》將職責(zé)規(guī)定中的五類黨政領(lǐng)導(dǎo)干部增加到七類，并將黨委工作機(jī)關(guān),、政府工作部門領(lǐng)導(dǎo)干部職責(zé)一并明確,，使黨委政府領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的職責(zé)有明確的落腳點(diǎn)及細(xì)化措施。
福建省委,、省政府始終把抓好安全生產(chǎn)工作作為重大政治責(zé)任和重要民生工程,，做到安全生產(chǎn)與社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展同規(guī)劃、同部署,、同檢查,、同落實(shí)。唐登杰省長擔(dān)任安委會主任,，省政府安委會成員全部調(diào)整由各單位一把手擔(dān)任,，各級政府主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任安委會主任，安全生產(chǎn)工作全部調(diào)整為由擔(dān)任本級黨委常委的政府領(lǐng)導(dǎo)分管,。
泉州,、漳州兩市實(shí)行“雙主任”模式，安委會主任由市委書記,、市長共同擔(dān)任,。泉州市將“泉州市人民政府安全生產(chǎn)委員會”更名為“泉州市安全生產(chǎn)委員會”，作為市委,、市政府領(lǐng)導(dǎo)安全生產(chǎn)工作的辦事機(jī)構(gòu),，實(shí)行“雙主任”制度。漳州市明確,，各級黨委和政府主要負(fù)責(zé)人以及黨委工作機(jī)關(guān),、政府工作部門和相關(guān)機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人分別是本地區(qū)、本部門（單位）安全生產(chǎn)第一責(zé)任人,。
實(shí)施清單操作
在《實(shí)施細(xì)則》中,，職責(zé)部分的每一類領(lǐng)導(dǎo)干部職責(zé),，都是清單式、可考核,、可檢查的,，主要是把法律法規(guī)或文件規(guī)定的要求以及日常已經(jīng)在執(zhí)行的工作清單化，使每位領(lǐng)導(dǎo)干部明白怎么做,、最基本做到什么程度,，其他章節(jié)增加的內(nèi)容，也是為了細(xì)化,、量化,，減少了“自由發(fā)揮”的空間。
在實(shí)施過程中,，福州市對黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)職責(zé)進(jìn)行了明確,。福州市委辦、市政辦印發(fā)《福州市黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制職責(zé)清單》,，細(xì)化和明確了各級黨委,、政府領(lǐng)導(dǎo)干部以及工會,、團(tuán)委,、婦聯(lián)主要負(fù)責(zé)人等八類黨政領(lǐng)導(dǎo)干部主要負(fù)責(zé)人的安全生產(chǎn)職責(zé)，并拓展明確了鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦）主要負(fù)責(zé)人,、園區(qū)負(fù)責(zé)人的安全生產(chǎn)職責(zé)。
福建省安委辦專門下發(fā)《通知》,、開展專項(xiàng)督導(dǎo),，推動各級各部門認(rèn)真落實(shí)《實(shí)施細(xì)則》。省政府安委會對5個設(shè)區(qū)市政府開展了安全生產(chǎn)巡查,。省安委辦落實(shí)履職點(diǎn)評通報,、較大事故查處掛牌督辦等措施，派出35個工作組分赴各地開展了5次督查,、督導(dǎo),，組織開展安全生產(chǎn)巡查發(fā)現(xiàn)問題整改“回頭看”，推動安全防范責(zé)任措施有效落實(shí),。（來源：中國應(yīng)急管理 |
