本報記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)咪表頑疾仍存

去年底本報連續(xù)報道了咪表亂象后，今年5月,，廣州市人民政府法制辦公室公布了《廣州市停車場管理辦法（草案征求意見稿）》；本月23日,，市紀(jì)委通報了咪表經(jīng)營管理腐敗案件，廣州正密集開展一系列舉措監(jiān)督咪表管理問題,。

本報記者持續(xù)調(diào)查發(fā)現(xiàn),，由于長期以來的組織管理弊病，咪表停車的諸多問題仍然存在,。市民及網(wǎng)友希望,，在新政策正式出臺前，有關(guān)部門能“先把原來的賬本曬一曬”,。

市政協(xié)常委:

建議全面清理

路邊收費(fèi)泊位

昨天,，廣州市政協(xié)常委曹志偉接受本報記者采訪時稱：“建議全面清理目前存在的路邊占道收費(fèi)停車場。由市交委,、市公安交警支隊組織各區(qū)的相關(guān)管理部門對路邊占道停車場進(jìn)行全面清理,，對無證違法經(jīng)營的，應(yīng)立即予以取締,；對已經(jīng)審批,，但布局不合理，影響了交通的要進(jìn)行調(diào)整,，到期不再續(xù)批；對已經(jīng)審批,，暫時不影響交通的,，應(yīng)有計劃地逐步減少?！?/p>

曹志偉還建議,，經(jīng)全面清理后保留的路邊占道停車場，現(xiàn)場應(yīng)統(tǒng)一懸掛標(biāo)準(zhǔn)的公示牌,。公示的信息包括：審批部門,、允許停放的路段、車位數(shù)（配全市統(tǒng)一編號）,、承包經(jīng)營單位,、有效期、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等,。同時,，他建議有關(guān)部門制作一份廣州市路邊占道停車場的地圖,，并在網(wǎng)上公示，以便于市民查閱,、使用和監(jiān)督,。

對于咪表收費(fèi)問題，曹志偉建議,，經(jīng)審批的路邊占道停車場的收費(fèi)應(yīng)統(tǒng)一納入財政預(yù)算收入,，并且每年報市人大審核。

調(diào)查：

押金裝進(jìn)袋 管理員閃人

“停車前先收20元,，十幾分鐘后辦完事來取車,，卻怎么也找不到管理員了?！笔忻袂匦〗銢]想到,，當(dāng)她把自己在長壽路附近停車時遇到的尷尬事告訴朋友時，許多人都有相似的遭遇,，還有人自稱經(jīng)常在短暫停車時遭遇“管理員跑路”,。

昨天，記者分別前往天潤路,、長壽路,、紙行路等咪表位踩點(diǎn)，發(fā)現(xiàn)這一情況在中心城區(qū)并非偶然,，許多管理員在停車時要求車主先交20元“押金”或“預(yù)付款”,，并稱這是為了防止車主逃避停車費(fèi)，還承諾最后算賬時多退少補(bǔ),。但當(dāng)車主短暫停車后準(zhǔn)備離開時,，往往就找不到管理員了。在紙行路上,，記者交費(fèi)并短暫停車后只見到另一位管理員,，他回復(fù)記者稱：“我不是管那一片的，找人退錢你得等,?！币恍┸囍髡f，有時候趕時間,，遇到這種情況,，只好把車開走，押金就別想退了,。

記者還接到市民報料,，稱在德政中路高峰時段找不到停車位時，停車管理員跑來議價：“咪表位沒有了，但旁邊有位也可以停,，我?guī)湍憧粗托辛?，一小時10元，不過交警來抄牌我可就管不了了,?！惫芾韱T直言可停在咪表旁邊的空位上，但空位上并沒有劃線,，也沒有咪表編號,，只有管理員一句口頭承諾：“如果按一個小時16元交費(fèi)就有發(fā)票?！?/p>

近日記者在金穗路附近走訪時,，恰好遇到一位車主與管理員起了爭執(zhí)?！拔覐陌?點(diǎn)10分到現(xiàn)在只停了40分鐘,，但管理員的本子上卻從5點(diǎn)半開始計時，要求我付24元的停車費(fèi),，難道計時全憑管理員說了算嗎,？”該車主還說，管理員在車主吐槽停車費(fèi)太貴時還趁機(jī)推銷停車卡,，“說可以先買卡,，以后不用人工計時，免得麻煩,?！?/p>

起底：

咪表4頑疾 樁樁都是事

成本 管理員越來越多

停車行業(yè)有關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，2000年廣州引入咪表管理時,，曾表示將逐步減少管理人員以降低經(jīng)營成本,，但如今十幾年過去了，管理人員卻越來越多,，“現(xiàn)在許多問題直接從管理員身上體現(xiàn)出來了,，比如說議價、賣停車卡,，雖然不排除管理人員素質(zhì)良莠不齊的因素,，但成本壓力大肯定要向停車收費(fèi)轉(zhuǎn)移,?！?/p>

　　管理 多承包給管理員

許多市民反映，曾遇到不少“亂象”：坐地起價,、不開發(fā)票,，甚至謊稱咪表故障阻礙車主刷羊城通消費(fèi)……記者了解到，由于政府對咪表并未直接管理，而是委托企業(yè)經(jīng)營,，因此許多咪表幾乎是“承包”給了管理員,，管理員每月上報停車費(fèi)甚至售卡數(shù)。比如在中心城區(qū),，最常見的是一人一崗管理6,、7個咪表，收費(fèi)方式和標(biāo)準(zhǔn)全憑管理員說了算,。

由于經(jīng)營企業(yè)與管理員有共同的利益,，加之管理人員隊伍龐大無暇細(xì)致管理，因此經(jīng)營企業(yè)“對于管理員不太過分的做法都會睜一只眼閉一只眼,?！?/p>

收費(fèi) 3成路段沒上繳

按照去年年底市審計局發(fā)布的審計報告，2012年廣州經(jīng)營道路停車泊位的兩家公司總共有多達(dá)70條路段沒有道路自動收費(fèi)停車泊位經(jīng)營權(quán)收入的繳費(fèi)記錄,，而廣州官方公布的全市咪表停車路段一共才211條,，這意味著近3成路段沒有繳費(fèi)。

招投標(biāo)

依然是糊里糊涂

記者了解到,，廣州咪表的經(jīng)營主體由市財政部門和城投集團(tuán)確定,，政府通過招投標(biāo)出讓咪表泊位經(jīng)營權(quán)給企業(yè)，中標(biāo)企業(yè)商業(yè)化經(jīng)營并上繳有償使用費(fèi),。也正是按此形式,，目前經(jīng)營全市咪表泊位的電子泊車、德生咪表兩家企業(yè),，從當(dāng)年中標(biāo)的3122個咪表泊位到目前的6426個,，憑空多出3304個泊位，至今無人解釋“差額到底從哪兒來”,。

記者了解到,，雖然在廣州經(jīng)營一個咪表泊位，需要辦理臨時占道證明和道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證,，但實際上證照不全就劃地收費(fèi),、邊等審批邊經(jīng)營、隨意增撤泊位的情況,，長期存在,，卻鮮有查處。

多方連續(xù)發(fā)力

治理咪表頑疾

面對長期積累下的頑疾以及媒體的連篇追問,，廣州市交通部門去年開始對全市6426個合法經(jīng)營性咪表泊位陸續(xù)在現(xiàn)場設(shè)立二維碼,，市民用手機(jī)掃一掃可知其是否合法、路段名稱,、路段編號,、泊位數(shù)量和經(jīng)營單位,，掃不出碼即是“李鬼”。不少市民對此拍手稱快,，也有網(wǎng)友表示：“即使知道它是李鬼咪表又怎樣,，車該停還得停，亂收費(fèi)問題也無法從根源上制止,?！?/p>

今年5月，《廣州市停車場管理辦法（草案征求意見稿）》公布,，有望從招標(biāo)開始厘清各方權(quán)責(zé)利益,，如征求意見稿中要求“城市道路停車泊位經(jīng)營權(quán)由各區(qū)交通行政主管部門依法通過公開招標(biāo)方式出讓，且經(jīng)營權(quán)期限不得超過5年”,、“由區(qū)交通,、交警等部門負(fù)責(zé)劃設(shè)城市道路停車泊位標(biāo)線，其他行政部門,、街道辦事處,、居委會等任何單位和個人不得擅自劃定城市道路停車泊位”等。

而就在本周,，市紀(jì)委通報了對廣州咪表停車有關(guān)問題線索進(jìn)行的調(diào)查,，交通、公安等多部門人員共22人涉案,，其中11名黨員干部已移送司法,，調(diào)查出涉案單位管理混亂，存在壟斷經(jīng)營,、權(quán)錢交易以及損害群眾利益等問題,。

目前，諸如作為公共資源的咪表為何交給個體經(jīng)營,，停車費(fèi)6年漲兩次為何上繳財政不漲反降,，經(jīng)營期滿本該由政府無償收回的咪表泊位為何在重新招標(biāo)前有3年的空檔期，以及怎樣解釋當(dāng)時的招投標(biāo)單位之間千絲萬縷的聯(lián)系等問題,，仍未有明確說法,。

單個車位營收：

以每天使用12小時、平均每小時收入為8元計,，每個車位每年收入：12小時×8元/小時×365天=35040元

單個車位上繳：

占道費(fèi)：2米寬×6米長×365天/年×0.5元/天·㎡=2190元/個·年

單個車位收益：

扣除需要提交給城投集團(tuán)的每車位2800元/年和交區(qū)街的占道費(fèi),，一個車位的繳費(fèi)后收入為：年收入35040元-2800元-2190元=30050元

全市咪表收益：

按全市6426個路邊咪表計算，總收入為：30050元/個×6426個≈1.9億元（記者劉冉冉）